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北方网财经讯:“我们将牢牢抓住金融制度创新这一着力点,结合天津在港口经济、航运中心、融资租赁等方面的优势及特色,积极争取人民银行和国家外汇管理局的批准,进一步创新天津特色的金融改革政策及措施。”中国人民银行天津分行副行长刘通午在接受北方网记者专访时说。
中国(天津)自由贸易试验区4月21日正式挂牌运行,相关金融配套政策也在同步启动,刘通午说,中国人民银行天津分行已经起草了《中国人民银行天津分行关于金融支持中国(天津)自由贸易试验区建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),涉及多项天津自贸区金融制度创新的内容,目前已得到人民银行和国家外汇管理局原则同意,正在报审过程中。下一步,将进一步加大工作推动力度,争取各项金融支持政策尽快落地实施。
立足天津特色发力金融制度创新 服务京津冀协同发展
刘通午说,自贸试验区建设的核心任务是制度创新,作为基层人民银行,将立足天津特色发力自贸区金融制度创新、政策创新,服务自贸区建设和京津冀协同发展。
第一,在跨境人民币政策创新上,主要体现在以下几个方面:一是扩大业务试点范围。把设立股权投资基金开展人民币对外投资业务从天津生态城扩大到整个自贸试验区。二是推进投融资便利化。自贸试验区内企业和金融机构在境外发行人民币债券募集的资金可调回境内使用;自贸试验区内企业的境外母公司在境内发行人民币债券,募集资金不纳入外债管理。三是拓宽资金回流渠道。自贸试验区内的银行机构向境外转受让人民币资产、销售理财产品,所得人民币资金允许调回境内使用。
第二,在外汇管理政策创新上简政放权,实现限额内资本项目可兑换。一是实施企业外债宏观审慎管理改革,突破企业外债管理额度限制,拓宽企业跨境融资渠道,有利于区内企业获得境外低成本资金,促进实体经济发展。二是实施企业外债资金意愿结汇改革,突破现有外债实行支付结汇制管理模式,有利于防范汇率风险,降低汇兑损失,更好地满足企业资金运作需要、提升企业经营能力。三是实施跨国公司外汇资金集中运营改革,突破跨国公司外汇资金集中运营外汇收支规模限制,有利于企业充分利用国际国内两个市场高效配置资源,促进贸易投资便利化。四是实施银行机构开展人民币对外汇衍生品服务改革,突破业务种类和区内主体范围限制,满足市场主体规避汇率风险和套期保值的需求,提高银行服务实体经济的能力和效益。
第三,在金融租赁政策创新上,争取更多的创新政策支持。一是争取在融资渠道上有所创新,主要是解决自贸试验区内租赁公司开展人民币租赁资产跨境转让、在自贸试验区内建立人民币计价结算的跨境租赁资产交易平台等问题。二是争取在融资渠道上有所拓展,主要是解决租赁公司开展跨境双向人民币资金池业务、利用国家外汇储备开展飞机、新型船舶等租赁业务的问题。三是争取在便利性上有所提升,主要是解决自贸试验区内租赁公司在境外开立人民币账户用于跨境人民币租赁业务等问题。
第四,在服务京津冀协同发展上,主要提供三方面的政策支持:一是支持京津冀地区金融机构在自贸试验区开展跨区域金融协同创新与合作,优化金融资源配置。二是支持北京、河北地区银行机构通过设立自贸试验区分账核算单元的方式,为符合条件的自贸试验区内主体开立自由贸易账户,并提供相关金融服务。三是支持境外投资者以人民币形式投资于自贸试验区内设立的用于京津冀协同发展的基金。
结合天津实际 科学吸收上海自贸区金融改革经验
在天津自贸区金融改革创新上,刘通午说,我们还结合天津实际在《实施意见》中科学合理地吸收了上海自贸区有关“自由贸易账户体系”、“企业和金融机构开展融资”等多项金融支持政策,支持天津自贸区的建设发展。
一是复制上海自由贸易账户体系,这是复制上海自贸试验区金融改革政策的重要内容之一。其主要政策内涵是:允许区内符合条件的居民、非居民开立本外币自由贸易账户,并通过该账户开展资本项目可兑换等先行先试创新业务;在条件成熟时,实现账户内本外币资金的自由兑换。政策落地实施后,将极大的改善区内金融环境,特别是在促进跨境投融资便利化、稳步开放境内外资本市场、提供多样化风险对冲手段等方面取得新突破。
二是复制区内个人和企业跨境投资相关政策。允许在区内就业的个人开展各类人民币境外投资,区内就业的境外个人开展各类境内投资,区内企业开展人民币境外证券投资和境外衍生品投资,进一步拓宽境外投资主体范围和投资领域。
三是复制支持企业和金融机构开展融资相关政策。允许区内跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务,区内企业和金融机构从境外借用人民币资金,丰富和拓展企业和金融机构境内外投融资渠道,提高资金使用效率。
四是复制支持融资租赁业务发展相关政策。允许区内金融租赁公司、外商投资租赁公司及中资融资租赁公司在境内开展融资租赁业务时,以外币形式收取租金,降低企业资金汇兑成本。
五是复制直接投资项下简政放权相关政策。将区内企业直接投资项下外汇登记下放至银行直接办理,进一步促进和便利企业跨境投资资金运作,提升管理效率。
自贸试验区建设是一个不断探索、发展和完善的过程,与之相适应,金融支持政策也是一个不断尝试、创新和突破的过程。刘通午说,下一步,中国人民银行天津分行在争取各项金融支持政策尽快落地实施的同时,将围绕天津自贸试验区建设发展新情况新需求,争取更多的金融制度创新和政策支持,更好地支持天津自贸试验区建设。