|
||||
北方网财经讯:4月21日,天津自由贸易试验区、广东自由贸易试验区和福建自由贸易试验区正式挂牌。按照国务院印发的方案,天津自贸试验区将以制度创新为核心任务,以可复制和推广为基本要求,努力成为京津冀协同发展高水平的对外开放平台。
作为天津发展的一张靓丽名片,随着天津自贸区的挂牌,金融业如何进一步实现创新突破,已成为备受关注的话题。天津市金融工作局局长杜强在接受北方网专访时介绍,未来天津自贸区金融创新将重点围绕推进金融制度创新、增强金融服务功能、提升租赁业发展水平、建立健全金融风险防控体系和推动区域金融市场一体化五个方面进行。
推进金融制度创新 促进跨境投融资便利化
“探索金融制度创新,争取设立自由贸易账户体系,推进人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理制度改革。”——2015年天津市政府工作报告
金融制度创新,是天津自贸区的四个制度创新“发力点”之一。杜强介绍,天津自贸区将重点推进放宽区内企业境外发债审批、规模和使用限制;直接投资外汇登记下放银行办理,符合条件的区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易;大额可转让存单发行试点;外商直接投资项下资本金意愿结汇;符合条件的企业和个人按照规定双向投资于境内外证券期货市场等方面和推进跨境人民币业务创新发展等方面的制度创新。其中,核心是支持通过自由贸易账户或其他风险可控的方式,促进跨境投融资便利化和资本项目可兑换的先行先试。
增强金融服务功能 持续推进业务开放
截至目前,已有30家金融机构入驻天津自贸区,包括天津金城银行股份有限公司、中信金融租赁有限公司、渤海人寿保险股份有限公司等6家法人金融机构,以及工商银行天津自贸区分行等24家金融分支机构。
自贸区获准设立以来,天津市有关部门为新设金融机构开辟了绿色通道,在名称预核准、前置审批、消防安防等环节予以便利。“增强金融服务功能的核心是围绕进一步扩大机构开放和业务开放,持续推进业务开放。下一步,天津自贸区将在机构和业务两个方面尝试开放。”杜强表示。
在机构开放方面,自贸区将尝试设立外商独资银行、中外合资银行、民营中小型银行、有限牌照银行、专业机构等,并对中小型金融机构实行差别化管理。在业务开放方面,自贸区将通过设立多元化的市场主体,在离岸金融、动产融资、巨灾保险、跨境再保险等业务开放方面进行探索,并逐步允许境外企业参与商品期货交易。
提升租赁业发展水平 加快建设国家级租赁业创新示范区
截至2014年底,天津融资租赁机构达到近300家,租赁资产超过4000亿元,业务总量占全国的四分之一,其中,绝大部分企业在东疆注册或者开展业务。
提起融资租赁,一定会想到天津。天津融资租赁业不仅在规模上占据绝对优势,在模式创新上也遥遥领先。其中,东疆保税港区的贡献最为突出,在业界融资租赁有着“东疆模式”之称。而东疆保税港区正是天津自贸区的三大片区之一。
杜强介绍,为进一步提升租赁业的发展水平,未来自贸区将重点做好三方面工作:一是统一内外资融资租赁企业准入标准,审批设立内资试点融资租赁机构,允许融资租赁企业开展主营业务相关的保理业务和福费廷业务,支持符合条件的金融租赁公司和融资租赁公司设立专业子公司四方面的工作;二是设立中国金融租赁登记流转平台,推进租赁资产权属登记、公示、流转等试点;三是支持租赁机构在符合相关规定前提下,设立项目公司经营大型成套设备并开展境内外租赁业务。其中,核心是围绕加快建设国家级租赁业创新示范区,加快形成与国际接轨的租赁业发展政策运行环境。
建立健全金融风险防控体系 完善监测评估机制
加强对金融工作的组织领导,强化主管部门监管责任,健全地方金融监管体系,全面提高金融监管和服务水平。——《天津金融改革创新重点工作方案》
金融创新离不开风险监管,在创新的同事,必须不断完善监管规则,审慎选择金融衍生品的发展路径,改进监管方式,加强监管协调,完善应急预案,使金融创新始终处于有效的监管范围之内。
对此,杜强表示,自贸区在运行中将高度关注、注重防范金融风险尤其是系统性风险。同时,建立金融监管协调机制,完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估机制,加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范;完善对持有各类牌照金融机构的分类监管机制,加强金融监管协调与合作;积极探索建立跨境资金流动风险监管机制,对企业跨境收支进行全面监测,实施分类管理;注重做好反洗钱、反恐怖融资工作,防范非法资金跨境、跨区流动。
推进区域金融市场一体化 促进京津冀金融资源优化配置
“把天津建设成为辐射京津冀、服务全国的金融改革创新示范基地”——天津市“金融服务业发展三年行动计划”
金融创新需要服务实体经济,天津背靠着北京、河北两大实体经济腹地,可以更好地为制造业和服务业提供金融服务。此外,天津作为对外开放前沿阵地,还可以对外承接日韩、北美、南美港口,有很大的对外开放金融创新需求。
“自贸区将积极探索京津冀金融改革创新试验,开展金融监管、金融产品和服务方面的创新。”杜强表示,未来,自贸区将逐步探索与京津冀协同发展相适应的产品创新和管理模式创新,促进京津冀地区金融资源优化配置。在遵守国家规定的前提下,京津冀三地产权交易市场、技术交易市场、排放权交易市场和碳排放权交易市场可在自贸试验区内开展合作,促进区域排污权指标有偿分配使用。