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“看上去并不美”用来形容4月份我国经济数据可谓恰如其分,其对应的则是“乍暖还寒”的中国经济。国家统计局公布的数据显示,尽管工业增加值、消费、出口、居民消费价格指数(CPI)均有所回升,但投资、制造业采购经理指数(PMI)、工业生产者出厂价格(PPI)则出现不同程度的下降,显示经济内需动力不足。
经济复苏力度偏弱,但在全球央行放水的背景之下,货币政策可谓进退维谷。对此,专家表示,未来的中国经济应通过结构调整,扶优汰劣,推动改革,激发活力。且应从深层原因出发寻求经济升级,即通过简政放权,激发市场新活力。
数据
喜:工业、消费、出口回升
忧:投资、PPI、PMI增长乏力
数据显示,4月份,工业增加值同比增长9.3%,比3月回升0.4个百分点,显示整体经济形势处于回升态势。“虽然4月同比增速较3月的8.9%小幅回升,但其低于市场预期的9.4%,且回升主要由于去年较低的基数导致。”中金公司研究报告对我国经济增长动力略显担忧,认为当前经济增长动能依然偏弱。
中信证券同样指出,消除基数效应影响,工业增速恢复性改善幅度有限,反映经济增长回升仍缺乏有力支撑。
4月份社会消费品零售出现了0.2个百分点的微增长。数据显示,4月社会消费品零售总额17600亿元,同比名义增长12.8%。尤其值得注意的是,受国际金价下跌的影响,4月份金银珠宝类产品的销售额单月达到303亿元,同比增速为72.2%。
出口方面则表现喜人。4月份出口增速达14.7%,比上月回升1.2个百分点。不过不少专家质疑在国内外经济复苏乏力的环境下,4月外贸数据明显的高增长能否反映真实的经济状况值得探究。“出口高增长是基数效应和热钱导致的‘虚假贸易’,未来外贸增速料将回归10%左右。”中信证券直言,经济增长三驾马车中数据表现甚佳的出口并非其真实水平。
与工业增加值、消费、出口的微增长相比,投资、PPI、PMI在4月份表现乏力。
数据显示,累计投资增速和单月投资增速均出现回落。其中,1-4月固定资产投资同比增速较3月份回落。从单月看,4月固定资产投资增速从20.6%下滑至19.8%。
PPI与PMI表现同样乏力,并低于市场预期。PPI同比下降2.6%,创下自2012年11月来新低;制造业PMI为50.6%,比上月回落0.3个百分点。
分析
中国经济增长仍处于疲弱期
货币政策进退维谷
对于4月份的经济表现,不少专家表示以工业为代表特别是以制造业为代表的中国经济增长依然处于疲弱期。
宏源证券分析表示,产能巨额扩大,内外需放缓直接导致了工业生产内生动力增长后续乏力,4月份整体表现乏力,缺少亮点。“总需求,特别是内需偏弱的态势预计仍将持续,三大需求难有明显改观。”中信证券首席经济学家褚建芳称,这主要是因为新的需求动力并未出现,其中,消费热潮没有出现,企业的自发投资需求不强烈,政府改革政策效果释放尚需时日。
不少专家表示,弱复苏的格局决定了宽财政和稳货币的政策主基调在一段时期内不会改变。
在中国相继发布4月份经济数据时,为应对美英日等国的货币宽松政策,降息潮正在席卷全球。再加上美英日的货币宽松政策,使中国货币政策进退维谷。
“从利率看,中外息差扩大导致外资流入,需要降息,但降息又可能增加物价和房价的压力。”申银万国经济学家李慧勇接受媒体采访时表示,“从准备金率看,上调准备金是最有效的回笼资金工具,但在经济疲弱的情况下,这可能被人误以为是一个紧缩的信号,对经济复苏不利。”
北京大学中国经济研究中心教授霍德明在接受南方日报记者采访时表示,面对欧美日等国的量化宽松政策,我国可以采取的措施包括人民币贬值和降息,但这两种措施均不能完全解决问题,且处理不当还可能带来通胀、吹大资产泡沫等问题。
值得注意的是,中国人民银行9日发布一季度货币政策报告称将继续实施稳健货币政策。
建言
不能依靠投资、降息刺激政策
应靠改革激活经济
“货币政策左右为难,激活经济应加快结构调整,扶优汰劣,推动改革,激发活力。”面对活力不足的中国经济,多数专家给出以上建议。
国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠称,“应注重如何把刺激消费、刺激投资转变到提高企业的生产效率上来,包括如何促进企业研发、技术改造、淘汰落后产能,这才是真正的治本之策。”
有专家还指出,经济复苏乏力深层原因在于经济体制不合理,行政审批制度滞后,激发经济活力应从此下手。
“目前已经不能依靠投资、降息等政策来刺激经济了,激发经济活力必须依靠更有活力的市场。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广向南方日报记者表示,这就需要政府简化行政审批制度,大力放权,为企业发展创造良好的市场环境,从而解放社会生产力,激发市场和社会活力,释放改革红利。
国家行政学院经济学部主任张占斌教授同样表示,众多的行政审批项目像网一样捆住了市场的“手”,抑制了经济社会的活力。深化行政审批制度改革有利于促进我国经济转型,转变经济发展方式。
事实上,6日的国务院常务会议在研究部署今年深化经济体制改革工作时指出,稳定增长、防控通胀、化解风险,努力打造中国经济升级版,迫切需要在深化改革上下功夫、出实招。会议强调抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。
李克强总理在13日的国务院会议上同样表示,新一届政府成立一个多月内,已取消和下放了133项行政审批事项。未来仍将继续深化行政审批制度改革,加快减少和下放审批事项,通过简政放权,激发市场新活力。
除中央外,地方上亦开始行动。广东省发改委此前即表示,到2015年,广东的审批事项将压减70%左右,项目办理时限总体缩短50%左右,实现地级市以上投资审批和备案事项网上办理率达90%;湖北宜昌按照“政府的归政府,市场的归市场,社会的归社会”基本思路,市级审批事项仅保留72项,审批时间压缩68%,审批环节减少20%。
“行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。”王小广并指出,下放审批权的同时,政府还应该扮演好监管者的角色,做好市场监管并提供更多公共服务。
南方日报驻京记者刘晓静