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3月28日,是国务院批准设立温州市金融综合改革试验区一周年。温州市金融办主任张震宇表示,尽管面临着经济不景气、民间借贷危机爆发等不利因素影响,温州金改一年来还是完成了打基础、搭平台、建机制等工作。
对于金改第二年的展望,张震宇透露,今年将争取在15个项目上取得突破,包括使“温州指数”上升为全国性民间利率指数、争取民间融资管理立法、力争启动温州个人境外直接投资试点等。他还表示,金融综合改革不可能在短时间内解决所有问题,特别是深层的问题积累,需要一个破解的过程。
又有一批“第一”诞生
就在3月28日当天,14个家金融单位在温州金融广场获得授牌,其中又出现了一批“第一”。如全国首家票据服务公司,温州首家小微企业再担保中心、首家保理公司和首个应急转贷专项基金等。
这些“第一”中,最引人瞩目的,是温州市首家小微企业融资再担保中心,该中心借鉴了浙江省和深圳市的做法,按照“政府资助、机构互助”的原则组建。再担保中心的初期保证金规模为1亿元。“温州民间借贷风波发生之后,银行在授信时考虑到风险,不愿与部分担保公司合作,而引入再担保中心为担保公司再担保后,可以增大担保公司的担保能力。”温州小微企业融资再担保中心的一位工作人员表示,再担保中心不以盈利为目的,不与融资性担保机构开展业务竞争,通过再担保可以放大担保机构的担保倍数。
同时挂牌成立的,还有全国首批两家中小企业票据服务公司。分别是由温州雷奇集团有限公司作为主发起人的温州国信中小企业票据服务公司,和由温州科维贸易有限公司主发起人的温州和君中小企业票据服务公司。这两家票据服务公司,旨在为持票企业和贴现银行搭建平台,让原本处于“地下”的票据贴现交易走向“阳光化”,使银企直接见面,资金直线运作,减少中间环节,在保证资金安全的同时,降低企业票据融资成本。
温州联豪保理公司和温州中融保理公司,则是温州首批挂牌的商业保理公司。温州市金改办金融组织创新重点项目办公室负责人表示:“以往银行主要以企业的抵押物进行放款,资金是否投入实体经济可能被忽略。而商业保理则是针对真实贸易,做多少贸易就能相应获得多少融资,可以加速企业自有流动资金的运转效率。”
“金改”一年成效显著
“第一”集中挂牌的背后,是温州金改工作一年来的稳步推进。温州市金融办主任张震宇表示,温州金改一年来,在做大做强地方金融组织、拓宽民资投资渠道、引导民间融资规范化阳光化等方面,温州都有不小进展。
除了刚刚成立的中小企业票据服务公司和小微企业融资再担保中心,温州在全国首先开展民间资本管理公司试点,目前已开业运营6家,共支持了204个项目发展,累计资金达7.18亿元。通过创新推出小额贷款公司主发起人招投标制度,温州一年来新增筹建小额贷款公司26家,累计已开业运营32家。此外,温州还先后成立了上海证券和中信证券两家证券分公司,结束了温州没有证券公司的历史。
化解民间借贷危机,治本之策首先拓宽民资的投资渠道。温州把温州银行增资扩股和农业合作银行股改,作为吸引民资进入金融领域的突破口,目前温州银行募集资金9亿元,鹿城、龙湾两家农业合作银行股改成功获批后,也累计吸引民间资金16.34亿元。促进民间融资的规范化阳光化也是重中之重。温州首创民间借贷服务中心,积极推动民间借贷由“熟人借贷”向“市场借贷”转变。目前全市已开业运营的4家民间借贷服务中心,借贷总体成功率达到30%以上。
此外,令人关注的民间融资立法亦取得重大进展。上月初,浙江省人大常委会召开了《浙江省温州民间融资管理条例(草案)》立法调研座谈会;《条例》最大亮点之一,是设定借款期限在1个月以上的民间借贷合理年利率应不超过48%,超过48%则按高利贷予以行政处罚。
未来一年寻求突破
“过去一年为温州金改打下了良好基础,今年则将定位为‘突破’年。”张震宇介绍,金改第二年,温州力求在15个项目上取得实质性突破。这15个项目分别是:扩大“温州指数”影响、争取民间融资管理立法、民资进入金融领域、拓宽民资投资渠道、力争启动温州个人境外直接投资试点、加大正规金融参与金改力度、推进中小企业改制规范、扩大直接融资比重、深化地方金融机构改革、健全农村金融服务体系、发展股权投资业、深化信用体系建设、健全地方金融监管机制、争取财税政策支持和强化金改司法保障。
引人关注的是,新的一年里,温州除了有望出现由民资发起的专业性的保险公司、全牌照的证券公司和信托公司,还有可能出现由民资发起的村镇银行、金融租赁公司、金融财务公司等。“民资银行梦”能否最终成真?记者从温州市金融办了解到,目前,温州已有1家小额贷款公司转村镇银行和1家民资主发起设立村镇银行的方案,经浙江省政府研究后上报央行和银监会,正在等待进一步的回复。此外,个人境外直接投资试点也有望在今年启动。
对于“温州指数”,张震宇表示,将通过丰富指数内涵,拓宽数据的采集范围,使其成为全国性的民间借贷利率指数。此外,温州还将继续推动《浙江省温州民间融资管理条例》立法,并研究制订金融监管指引和地方金融组织从业人员资格管理办法。