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英国《金融时报》3月12日发表了题为《美国不应再拖延IMF改革》的文章,主要内容如下:
人们早就清楚,国际货币基金组织的治理架构已不符合形势需要。以各国对IMF股本贡献额为基础的投票权分配制度,不利于新兴国家。考虑到巴西、中国和印度等国的经济规模或它们近期的经济增长率,它们现有的投票权过低。
2010年,美国牵头发起改革,以提高发展中经济体在IMF运作方式上的话语权。例如,中国的投票权占比会从4%提高到6%。然而,三年过去了,美国国会仍未批准该协议。由于美国在IMF关键决定上拥有事实上的否决权,华盛顿方面实际上正在妨碍全球经济治理的民主化进程。
这项改革遇到的最大障碍在于,它要求美国将其对IMF的贡献额增加650亿美元。这是美国众议院的部分共和党人极不愿看到的事,他们认为美国出的钱已经够多的了。美国总统奥巴马支持增加贡献额,但他迄今仍不愿拿自己的政治资本为赌注来促成这件事。去年11月大选前,他从原有立场退缩,不再要求国会批准这笔开支。
然而,延误造成的代价正在不断上升。新一轮的IMF份额体制改革已在今年启动,并将在2014年1月完成。由于美国未能批准早先的协议,华盛顿方面在谈判中的影响力会有所减弱。
控制着参议院的民主党人有机会对此进行弥补。他们应将份额增加纳入到所谓的“持续决议”案里——这项为美国政府提供融资的法案必须在本月底前获国会通过。共和党人不应阻扰。美国不需要增加对IMF的敞口,它可在必要时,从华盛顿方面承诺贷给IMF的另外1000亿美元中转拨出部分资金。
份额体制改革只是改变IMF的步骤之一。同样重要的是,要确保IMF通过真正竞争性的程序来选择总裁。迄今为止,欧洲人始终把持着该职位。在今天这个日新月异的世界里,这项已有70年历史的做法早已过时了。