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个体户在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面缺乏比较优势,对地方经济的带动作用也很微弱。相比之下,企业尤其是规模以上企业对经济转型和地方的贡献度要大得多。
试点地区的成功经验促使浙江省政府放开手脚,决心全面激励并倒逼市场主体从“千军万马”向“精兵强将”迈进。
本报讯(记者李晔)如果你是从业人员较多、经营规模较大的制造、商贸、住宿、餐饮、娱乐等行业的个体户,又或是拥有自主知识产权、符合产业政策导向的个体户,今后3年就很有可能被列为向企业升格的重点引导对象。据悉,经过3年多在桐乡、乐清等地试点,浙江“个转企”大幕终于在新年开局全面拉启。根据最新出台的《浙江省个体工商户转企业及小微企业规范升级工作意见》,以去年底全省个体工商户总数为基数,3年内要实现3%的个体工商户转型为企业的目标,即到2015年,全省个体工商户转型升级为企业力争完成8万家。
据了解,目前浙江全省个体工商户超过250万户,占市场主体总量七成以上。由于个体工商户的申请手续较简单,注册费用和经营成本低,且经营起来相对灵活,许多经营者在创业初期会选择先当个体户,然而发展到一定规模后,受法人地位缺失、治理模式单一、投资规模有限等制约,个体户在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面缺乏比较优势,对地方经济的带动作用也很微弱。相比之下,企业尤其是规模以上企业对经济转型和地方的贡献度却很大。以桐乡为例,该市5万家各类市场主体中,占总数78%的个体户对GDP的贡献率仅为20.2%,而占市场主体1.5%的规上企业对GDP的贡献率就达30%。但是,浙江目前仍有大量个体户已经10多岁了不愿“断奶”,长此以往,这些“小散户”必拖经济后腿。
面对经济发展和转型升级的双重压力,浙江早在3年前就开始酝酿“个转企”,并在桐乡、乐清、龙湾多地试点。其中,桐乡通过3年试点累计引导310家个体户升级,仅去年就引导了198家,是前两年的1.8倍,其中10家企业已达到限上企业规模。试点地区的成功经验最终促使浙江省政府放开手脚,决心全面激励并倒逼市场主体从“千军万马”向“精兵强将”迈进。根据最新的《意见》,“个转企”工作将以各类经济开发区、工业园区、产业集聚区及义乌中国小商品城、绍兴中国轻纺城、海宁中国皮革城等大型专业市场为重点区域,以四类个体工商户为突破口,具体为:从业人员较多、经营规模较大的制造、商贸、住宿、餐饮、娱乐等行业个体户;符合浙江产业政策导向、具行业发展潜能的个体户;经国税部门认定为增值税一般纳税人的个体户;拥有自主知识产权、发展空间较大的个体户。
对浙江而言,“个转企”不仅是一项经济工作,更是一种管理创新。目前,前置审批、字号和资产难延续、税负和经营成本变化等,是诸多想转未转的个体户们最大顾虑。不过,已有尝头口水者现身说法,如乐清阿伟汽车维修有限公司法人聂丁炜原本担心:修车铺升级成公司后,原来的许可证无法变更。后来他拿着当地工商部门出具的《个体户转型升级证明》到运管部门办理,顺利拿到新证,而其新的公司执照上也保留了“阿伟汽车维修”的名称。由于经营面积、范围均非过去“小打小闹”,升级后的“阿伟”短短2个月营业额就达到70万元,远超过当个体户时全年40万元的营业额。又如,桐乡明确原个体户从转企当年起,养老保险、医疗保险、失业保险单位缴纳部分可享受“四年缓进期”等。
据悉,对于正推及全省的“个转企”工作,浙江“个转企”领导小组办公室已明确职责分工,要求工商部门专设转型升级咨询指导及“个转企”绿色通道;经信、商务部门建立融资服务平台;省政府法制办牵头研究“个转企”前置审批许可项目同步变更而非重新审批的操作办法;建设、国土资源做好“个转企”涉及资产处置和产权变更登记服务等,从而尽可能确保权证“无成本变更”、税费“无负担过渡”。另外,“个转企”工作已引发银行关注,建行浙江分行专门安排了300亿元信贷额度,且承诺未来5年针对“个转企”的信贷投放速度将高于同期全部贷款增速。