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及时发布降雨预警信息通达相关人群
近期,《经济参考报》记者梳理国外一些城市在强降雨预警、洪水预警分级、预警信息发布、危险区域监控、重点路段提示等方面的做法发现,不断完善和细化预警制废、加强信息发布的强度和密度,有利于市政加快反应速度,提升抗洪能力,也有助于受灾人群积极自救,从而减轻灾害损失。
一是针对强降雨天气建立专门预警制度,提高抗洪效率,从容应对质询。
2007年夏季,一场强降雨给英国带来大范围洪灾,引发一些城市内涝。英国政府从中汲取教训,建立强降雨预警制度,制定应对内涝的方案。
2009年,“洪水预报中心”成立。该中心综合利用气象局的预报技术和环境署的水文知识,就强降雨可能引发地表水泛滥风险发布预警。在1小时降水达30毫米,3小时达40毫米,6小时达50毫米,强降雨可能性达到20%时,该中心要向郡级政府发布预警,并帮助地方部门和机构应对洪灾。
在法国,水灾和暴雨预警是由气象部门与可持续发展部下属的法国水文气象与预防洪水中心以及预防泥石流处共同发布。法国水文气象与预防洪水中心成立于2003年,在出现暴雨等极端天气时,该中心24小时实时监控水文气象。
二是加强路面监控,针对危险区域和路段采取特别防范措施。
日本首都东京经常发生暴雨灾害,市内部分路段往往会出现积水。记者在东京采访看到,在低洼路段大多设有专门的告示牌,标明“可能积水区域”。在下沉式立交桥隧洞两端,还会设立专门的电子告示牌,一旦隧洞积水,便打出“积水禁止通行”等字幕。
法国巴黎大区下属的上赛纳省,是赛纳河穿过巴黎的必经之路。记者查阅该省文件记录发现有这样的规定:当出现橙、红色警报后,巴黎市消防大队也发布警报并告知有关救护中心;在受到如灾威胁地区,开始部署小艇等特别救助设备。
三是在第一时间向市民发出警报。并按照洪水预警分级,告知具体防范内容和方法。
法国将洪水预警分为绿、黄、橙、红四级。
黄色:从事对气象敏感的工作,或在靠近河岸地区工作的市民,需要留意灾害。个别区域可能会有天气灾害,包括一般性夏天暴雨、犬雾等。
橙色:要求市民保持特别警惕。市民应了解天气演变情况,并听从公共机构发出的安全建议。
红色:市民需要绝对警惕。根据预测,将会出现危险程度极高的天气状况。市民要随时了解天气变化情况,并且必须遵守公共机构发出的安全指令。暴雨红色警报意味着强降雨可能在多日内影响正常工作,整个道路交通网运行可能非常困难,可能发生长时间断电。
当发出橙色和红色预警后,省政府将通知警察、宪兵等相关机构,并向所属市镇的市长发送警报,市长负责向当地居民发布警报。同时,预警地图、将详细说明恶劣天气现象的演变、轨迹、终结时间,以及可能带来的后果与防护措施。
四是完善信息发布平台建设,利用手机短信、电子显示牌、高音喇叭等手段,对公众形成全方位覆盖。
一些城市经验表明,当灾害来临时,通过多种手段向市民发出警报,形成全方位立体覆盖的信息发布系统,能够帮助市民增加反应时间,提高自救能力,减少伤亡和损失。
飓风来临时,美国一些主要城市街头都能看到警报显示。在欧美很多国家,受水灾影响的道路会提前关闭,并设立警示牌。
在东京市内重点路段,一般都能看到通报灾害情况的电子显示牌。此外,东京都政府还利用大喇叭广播、无线广播、电视等做综合应急防灾通告,形成较为系统的信息发布平台。
在法国上赛纳省克里希市,设有三个全国性预警网络的高音喇叭警报器。出现预警情况后,喇叭发出的高音警报声持续60秒,间隔5秒后再持续41秒,如此连续三次。结束紧急情况后,警报器发声30秒。每个月的第一个星期三的中午,被确定为高音喇叭警报器的演习时间。(记者张萌刘卓刘华)