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而事实上,这种卡片,比银行卡的使用范围更广。可以这么说,在盐城市,几乎任何能消费的地方,这张卡都派得上用场。那么,这么一张超级无敌卡,究竟该怎么界定它的身份?中国银行法学研究会副会长,西北政法大学经济法学院院长强力认为,根据2011年5月份,中国人民银行等中央7部委发布的《关于规范商业预付卡管理的意见》,该卡属于专营发卡机构发行,可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡。
强力:盐城发的这种卡,从它的使用范围,发行的对象来讲,主要是由发卡机构发行之后,而在其自身之外的其他机构所提供的商品和服务上,消费和享受服务的,所以应该是属于央行所规定的多用途的预付卡。
在这家公司的官方网站上,详细介绍了市民卡的使用办法。此卡分记名与不记名两种,记名卡实行实名制、可挂失、无固定限额;不记名卡可按客户需求设定不同面值,直接到营业厅即可办理。而根据中央7部委的意见,不记名商业预付卡面值不得超过1000元,记名商业预付卡面值不得超过5000元。而该卡却规定100元起充,上不封顶的使用办法。这显然违反了该意见的限额规定。
强力:如果无限额,就会导致第三方支付机构,像这种市民卡服务公司,会存储、汇聚大量的资金,这种客户资金大量地汇聚在它的帐户上以后,在短期内不能够完成消费的话,发卡公司如果疏于监管,或者出于公司的道德风险,而用于其自身的经营活动,或者挪作他用,就会导致客户资金受损。