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据一名杭州人士反映,杭州城郊一些村庄的村民原以种菜为生,虽谈不上富裕,但村庄宁静祥和。前几年,村民们因拆迁补偿而富起来后,不少人终日无所事事,有的靠打麻将度日,有的甚至染上了毒瘾,很多人因无度挥霍而返贫。(7月15日《人民日报》)
杭州城郊村庄的故事并非孤本。2003年至2006年,首都机场扩建范围内的顺义区龙山、塔河、桃山、冯家营等6村整建制拆迁,有些拆迁农民拿到补偿款后,就出现挥霍和盲目投资现象,有些因此返贫。
“拆迁富翁”返贫,一方面跟拆迁户自身难以适应身份转变,缺乏投资理财意识有关。“拆迁富翁”普遍对未来生活缺乏科学与理性的规划,常常是相互攀比,盲目消费,甚至于拿着大笔钱财浪费或不正当消费。
同时,导致这种现象出现的更重要原因还是拆迁后的管理跟进相对滞后。近年来,各级政府在对待农民土地被征用的问题上,更多关注的是补偿金是否偏低,是否准时足额发放到农民手中等问题,而较少关注农民拿到钱后如何合理支配。因此,如何引导农民合理使用和科学打理拆迁款的问题,真正融入城市、适应城市的生活,考验“后管理智慧”。
对此,一方面可以结合地方实际情况,采取货币安置、招工安置、农业安置、划地安置、住房安置等多种安置方法相结合的方式,避免单一安置方式的局限和缺点。同时,应给予必要的专业指导、税费减免等优惠政策,鼓励引导发展二、三产业,为拆迁户投资创业提供宽松的环境。此外,通过集中归并、资产量化、统一经营等形式,努力实现集体资产产权变股权,农民变股民,让失地农民的财富具备造血功能。让农民持久合理地分享到城市化过程中土地增值的收益,才是真正化解“拆迁富翁”返贫危机之根本。
王琦
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