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编者按:中共中央政治局7月22日召开会议提出,“要继续深化改革开放,加快推进财税、金融、价格、房地产、社会保障等方面改革……”
经济界一致认为2010年经济走势是“前高后低”。年中7月正值“换挡”的关键期。在保持宏观经济政策基本稳定的前提下,适时推进相关领域深层次变革,寻求中国经济突破口和亮点,寻求经济量和质的最佳匹配,不仅有助于稳固和增强当前经济回升向好的势头,还有利于奠定更长时期平稳较快增长的基础,从而把握经济工作主动权。
房地产
调控百日房价回落商业地产迎发展
13400元/平方米!由中粮万科联手打造的长阳半岛项目的开盘价再次低于市场预期,此前的紫苑项目因调整价格而成功售罄,房地产调控从严的时代,购房者观望情绪浓重,为使销售顺利进行,万科选择了复制成功经验。
中粮万科联合推出的长阳半岛项目,脱胎于当日楼面价接近6500元/平方米的房山地王,当时市场断定此项目价格不会低于15000元/平方米。当调控降临时,中粮万科先是在紫苑项目上选择了降价策略,随后又将其复制在长阳半岛项目。
在恒大地产率先祭起“打折”大旗,掀起这轮调控降价之风后,各大房企也纷纷推出自己的优惠促销手段,尽量保障资金的回收。目前尽管呼声最高的“房产税”推出时间还是个谜团,但历时逾百日的房地产调控已经使得部分城市的住宅价格野马微微低下了高昂的头。
国家统计局公布的上半年房地产运行数据显示,6月份,全国70个大众城市房屋销售价格同比上涨11.4%,涨幅比5月份缩小1.0个百分点,环比下降0.1%。发改委价格监测中心对36个大中城市监测的数据也表明,6月份,各地集中成交房价基本稳定,略有上涨,但是涨幅环比继续下降。“国十条”地方版细则最严格的北京6月份房价也微微颔首,开始环比下降,根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的数据显示,6月份北京房屋销售价格环比下降0.4%,二手住宅交易价格也继续走低,环比下降0.9%。
连续上涨了17个月的房价,终于在6月份出现了小小的回落,住宅销售价格低调进入平缓的下滑通道,而住宅销售面积却早已开始陡峭的高调下探之路。上半年,全国商品房销售面积3.94亿平方米,尽管依然同比增长15.4%,但增幅却比1——5月回落了7.1个百分点。
房地产调控之后,住宅市场渐趋冷清,商业地产成为正在冉冉升起的新星,房企纷纷加紧在这块“热土”布局,上半年商业地产的租售业绩,更是坚定了房企继续进军的信心。金地董事长凌克把房地产的开发划分为三级,第一阶段是住宅开发,第二阶段是商业地产的开发,第三阶段是地产服务业。此次调控对中国房地产发展的最积极的意义就是,加速了第二阶段商业地产的开发进程。
国家统计局数据显示,上半年,办公楼销售面积同比增长53.2%,销售额同比大涨逾九成,达到91.5%,商业营业用房的销售业绩也是靓丽非凡,销售面积同比增长41.6%,销售额同比增长57.1%。北京的写字楼销售也是很火爆,上半年,全市写字楼销售面积97.1万平方米,比上年同期增长27.9%;商业及服务业等经营性用房销售面积65万平方米,增长43.2%,而北京上半年的写字楼投资更是同比增长1.8倍,达158.1亿元。
房地产服务公司高力国际物业顾问的二季度商业地产报告显示,今年二季度受房地产调控影响,住宅租赁价格普涨,而受经济好转的带动,同期北京写字楼市场平均租金环比上涨3.45%,至每月每平方米人民币140.13元,涨幅达24个月最高,其中,准备扩张的CBD区域环比涨幅居首。尽管二季度有多项新竣工项目入市,写字楼市场新增面积大增,但整体空置率呈现下降趋势。
高力国际华北区研究与咨询部主管谢靖宇表示:“鉴于需求的持续回升,许多业主开始调整租赁策略,将侧重点由维持入驻率转向优化租户质量和最大化租金收入。整体市场中超过四分之一的业主在季内提高租金报价,而这一比例在CBD和金融街区域的甲级写字楼中则分别达到40%和36%。”
资源税
首月多贡献1.6亿
资源税改革区域有望扩大
“资源税在我国虽然只是个小税种,但在大的背景下,资源税改革有着不同寻常的意义,其对我国宏观经济的发展所产生的作用是举足轻重的,并将为全国实施资源税改革奠定了基础。”一知名税务方面的专家在接受记者采访时表示。
今年6月1日起,中央在新疆率先进行资源税改革,如今也有近两个月。目前,中央明确表态,资源税改革将在整个西部地区推广。
对不断推进的资源税改革,有业内人士指出,资源税改革应尽快推广至全国,征收范围也应扩大,比如要把水资源等也正式纳入,以进一步发挥促进资源合理利用的作用。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,资源税改革肯定会向全国推广,这一点毋庸置疑。但是具体以怎样的方式,怎样的税率比较合适,这是需要试点。资源税改革推广到全国可能还需要一段时间,因为西部试点结束后还需要总结、调整,然后再向全国推广。另外,如果在中东部地区也进行试点,那需要的时间可能会更长。
资源税在我国只是个小税种。
财政部公布的《2009年全国财政收入决算表》显示,2009年全国资源税税收收入为338.24亿元,这在全国税收收入近6万亿的收入中,所占的份额并不大。
从我国在新疆试点资源税改革的情况来看,在资源税从价计征的第一个月内,自治区地税局直属征收局塔里木油田地税局已严格按照三大油田(井口)当期产量比例足额征收税款。在首个征收期内,中石油塔里木油田分公司、中石化西北油田分公司、中石化河南油田分公司新疆勘探开发中心共缴纳资源税1.98亿元,较上半年实行从量计征资源税月平均数增收1.62亿元,增长444.7%。
尽管已经在新疆试点,并且将把范围扩大至这个西部地区,但业内专家认为,现在就推广至全国的时机并不是很成熟。新疆试点起码需要一个财政年度的时间,才能对经济、环境、财政收支造成的影响做出全面的分析和评估,从而得到一个适用于全国的资源税方案。“这意味着,三大石油公司还有足够的时间进行产业的升级和调整,来应对资源税改革带来的负面冲击。”
央企整合
央企整合收官年:
军工及房产业重组是亮点
今年以来,在结构调整、政策推进、考核压力以及80-100家硬性目标的多重因素作用下,2010年成为央企整合的关键之年,整合的力度或将是过去5年平均水平的2倍。下半年,军工行业以及房地产业务的重组将异彩纷呈。
国务院国资委李荣融在日前举行的中央企业负责人会上表示,下半年的工作重点要放在着力资源整合、提高运行质量上来,今年要把中央企业调整到100家以内。然而截至7月23日,中央企业仍有125家,这意味着下半年中央企业将至少减少25家。过去五年,每年减少的央企只有十几家,2010年央企整合的力度或将是过去5年平均水平的2倍。
实际上,为配合央企整合目标的顺利完成,国资委等部门今年以来相继出台了一系列政策加快推进了这一进程。
2010年2月24日国资委下发的《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》中指出,中央企业在本企业内部实施资产重组,符合此前下发的《关于企业国有产权转让有关事项的通知》规定的境内企业协议转让事项的,由中央企业负责批准或依法决定,同时抄报国务院国资委。也就是说无需再上报给国务院国资委审批,此外在央企重组地方国企方面也减掉了地方国资审批这一环节,这大大提高了央企整合的效率。
据李荣融在央企负责人会议中透露,目前国新资产管理公司的准备工作已经基本完成,近期将要公开亮相。即将成立的中投2号将成为整合加速的标志性事件,而专业的资产运营公司对于央企整合的进程将起到极为正面的推动作用。
此外,从央企自身的角度来看,由于国资委主任李荣融曾表态,3年之内中央企业必须成为行业的前三,届时做不到行业前三名的,将被国资委强制重组。因此,作为在行业中目前排不到前三的央企集团,2010年或将成为最后的时间节点。
对于下半年央企重组,东方证券策略分析师认为,央企在七大行业中需要保持绝对的控制力,未来整合具有很强的确定性。目前石油石化、电力、航运、电信等行业的整合已经基本完成,作为七大行业最具投资机会的领域,军工行业的整合势在必行。对于军工企业而言,目前所面临的情况一方面是民品业务发展放缓,一方面是高标准的集团战略规划,而集团内部、上市公司之外还有大量优质资产。
未来,军工集团必然要借助资本市场的力量实现快速发展,因此,资产整合是军工企业实现未来进一步发展的重要手段。在军工行业体系中,中航工业及航天科工两大集团的旗下上市公司最值得关注,如航空动力、中航重机、哈飞股份等。其次,被明确定位为集团资产整合平台且部分集团还承诺整合时间节点的上市公司,部分集团和上市公司已经在持续的资产注入的过程中,2010年作为国资整合的关键时间节点,继续整合的预期较强。如央企房地产业务的整合,从资本市场角度看,目前16家央企中有A股上市公司且主业定位具有排他性的集团并不多,将成为很可能的受益主体,如中房集团、保利集团、华侨城集团、招商局集团以及中粮集团。
此外,集团将上市公司作为其主营业务未来的整合方向,以及央企和地方企业合作产生的投资机会,即地方国资委通过股权无偿划拨以及转让的方式将相关上市公司的股权转让给央企集团,进而成为央企未来资产整合的重要平台,值得投资者关注。
除上述16家企业外,其他开展了房地产业务的中央企业应加快进行调整重组,在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。据初步统计,这样的企业数量在78家左右。
分配改革
三大路径清晰收入分配改革提速
自2008年应对金融危机开始,改革分配制度提高居民收入以促进居民消费的预期逐渐升温。时至2010年年中,宏观经济实现“V型”反转、回升态势基本确立,终于传来收入分配和社保体制改革将在下半年获得实质性突破进展的消息。展望下半年,中国经济在保持平稳较快发展的同时,深层次的改革有望从多个领域取得突破,收入分配改革则成为下半年最值得期待的改革。
“收入分配和社保体制改革将在下半年获得实质性突破”的消息,来自于权威部门国家统计局。7月21日,国家统计局发布报告指出,下半年,经济协调增长的积极因素会进一步增多,全年发展的预期目标可望实现,展望全年,有收入分配体制等几项重大改革会对进一步增强经济增长的协调性发挥重要作用。
这也成为截至目前官方部门关于收入分配改革的最新表态。事实上,自2008年应对金融危机开始,改革分配制度提高居民收入的预期就逐渐升温。进入2010年以来,官方乃至决策层通过各种渠道多次宣示强调政府在推进收入分配改革方面的决心。
“当前,收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大,必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。”这个表述不是来自于学界的某个经济学家,而是来自于决策层,改革的决心和魄力可见一斑。
改革的决心已下,方向已定,然而,路径该则么走?
根据决策层的表述,收入分配改革有望从三方面取得突破。
一是制定调整国民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多民众拥有财产性收入。
二是深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入,完善监管办法。
三是进一步规范收入分配秩序。逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序,坚决扭转收入差距扩大的趋势。
早在今年两会期间,《证券日报》曾刊登《收入分配碰硬攻坚个税调整有望先行》文章,认为“初次分配、二次分配、第三次分配改革应协调齐下,尤其是在二次分配上政府应有更大作为,个税调整等相关财税手段可以先行。”
暂且放下诸如“一次、二次、三次分配”等偏理性的理论探讨,单从目前的现实情况来看,来自于微观层面的改革正在有序推进。
这不仅包括富士康(深圳)、本田(佛山)等企业个体,还指截至目前已有24个地区调整了最低工资。此外,相当多的企业已经或正在建立工资集体协商制度。另据了解,《工资条例》正处在调研和完善过程中。
按照人保部新闻发言人尹成基的说法,在企业内在发展动力充足的情况下,适时、适度地增加职工的工资,有利于促进国内的消费,有利于改善职工的基本生活,也有利于构建和谐稳定的劳动关系。
瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光就此指出,工资上涨带来经济增长和结构转型动力。他表示,中国的刘易斯拐点已经到来,劳动力不足将导致工资大幅上涨,这将对中国经济增长及结构转型带来逐步提高居民消费率、促进自动化和产业链升级、促进服务业发展等五方面正面影响。