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2006年11月,天津市向国务院上报了关于在滨海新区设立全国性柜台交易市场的请示》,提出了设立柜台交易市场(OTC)的具体方案,争取设立全国统一、依法治理、有效监管和规范运作的柜台交易市场,建成非上市公众公司的股份报价转让机制,成为多层次资本市场和场外交易市场的组成部分。
2007年6月天津市第九次党代会决议明确提出,“争取设立全国性非上市公众公司股权交易市场”,天津成立了市长戴相龙任组长的领导小组,组建了由具有国内外资本市场理论和实务经验的金融、法律、会计、计算机等专业人士组成专项工作组,专项工作组先后考察了美国、日本、韩国、台湾等国家和地区的柜台交易市场,深圳代办股份转让系统,上海、湖北等主要产权交易市场,形成了全国柜台交易市场建设总体方案、制度规则和相关专题调研报告。天津市为全国柜台市场建设在市中心区和滨海新区分别准备了近期和长期使用的土地和场地。
2007年10月,天津向中国证监会和国家发改委报送了《全国性柜台交易市场的总体方案(草案)》的全套细化方案。2008年3月,国务院下发天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复,明确提出“要为在天津滨海新区设立全国性非上市公众公司股权交易市场创造条件”。
2008年5月,天津市政府批准天津产权交易中心开展“两非两高”公司股权和私募股权基金份额交易。天津产权交易中心与天津开创投资有限公司、天津开益咨询公司等国有股东9月共同组建国内首家股权交易所——天津股权交易所(简称天交所),在滨海新区注册,具体承担“两非两高”公司股权和私募股权基金份额交易市场建设和运营管理,探索建立集中统一股权交易市场。 “两高两非”是指国家级高新技术产业园区内的高新技术企业和非上市非公众股份有限公司。
早在2001年,天津股权交易所的前身天津股权托管交易市场有限公司就已经开展非上市股份公司股权登记托管和交易试点,依托天津产权交易中心,建立了成熟的股权登记托管、挂牌交易、网络综合竞价、信息发布和政策法规信息等系统。
天交所执行总裁钟冠华介绍,天津股权交易市场是非公开、非连续竞价市场,面向合格的机构投资人,不面向社会公众和自然人;同时又是低门槛、平民化的市场,市场将容纳大量各类企业和私募基金等产品,让中小企业和投资者成为市场主体。钟冠华认为,天津股权交易市场与证券市场不是竞争关系,也不是并行关系,而是为证券交易市场培育筛选优质合格的上市资源,因而,是证券交易市场的重要基础和必要补充。
“OTC”,中国内地几个省市纷纷争取落户,天津一刻不放松。2008年下半年起世界金融危机爆发,国家对“OTC”开放放缓,但天津坚忍不拔,厉兵秣马。