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11月21日凌晨,黑龙江龙煤集团鹤岗公司新兴煤矿那一声沉闷的声响过后,漆黑的井口迄今已吞噬107条生命。这起自2006年以来我国遇难人数最多的特大煤矿事故,刚刚被认定为责任事故,再次拷问着我国煤矿安全生产。
山西屯兰矿难、重庆同华矿难、河南新华矿难、黑龙江新兴矿难——今年以来,我国4起特别重大煤矿事故中,国有煤矿企业事故占到了3起,国有大型煤矿事故呈现多发态势。黑龙江新兴矿难的发生让人心生疑惑:在小煤矿事故频发的同时,为何装备精良的国有大矿也难幸免?
龙煤集团董事长高崇坦言,虽然是国有大矿,但暴露的问题教训深刻。事发的新兴矿井“生产布局不合理,点多、面多、人多,环节复杂,而且生产工艺落后,机械化程度低,劳动效率低”。他说,在不安全因素多、不安全环节多、不安全行为多的情况下,安全管理没有采取有效的针对性措施。
时间回到四年前,历史竟惊人的相似。2005年11月27日,同属龙煤集团的七台河分公司东风煤矿发生事故,造成171人遇难。当时的调查发现,这家煤矿虽然年产只有50万吨,但矿井下却有3个采区、6个采掘工作面、16个掘进工作面,采掘严重失调。四年过去了,作为龙煤集团下属的鹤岗分公司新兴煤矿作业人员过多、生产效率低下的现状显然并未根本改变。
从客观方面看,随着我国对能源特别是煤炭需求的不断增长,国有大型煤矿的开采不断深入,面临的开采条件不断恶化,许多大型煤矿正在向高瓦斯、瓦斯突出矿发展,煤矿安全生产面临越来越严峻的考验。
中国矿业大学煤矿瓦斯治理国家工程研究中心主任程远平说,随着一些国家能源战略的转型,一些国家放弃对高危煤矿的开采,采煤业可供参考的文献也越来越少,安全生产难度加大。
“近年来,随着国有企业的改制、重组,少数国有企业出现了管理滑坡、安全意识淡化的问题。”骆琳说,一些国有煤矿采掘布局和方式落后,机械化水平低下。国有煤矿必须提高效率,提高保障能力。