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上海出租车司机要涨工资了。12月23日,上海市政府召开新闻发布会,解读最新出台的《关于进一步促进本市出租汽车行业健康持续发展的意见》(以下简称《意见》)。上海市交通港口局局长孙建平说:“我们要稳步提高出租车驾驶员收入。”
目前,上海市共有出租汽车企业147家,其中区域性出租汽车企业19家。行业共有个体工商户3100多户;驾驶员近10万人,中高星级驾驶员约2.3万名;出租汽车4.7万辆,其中区域性汽车4900多辆。日客运量近300万人次,占城市公共交通客运问题的22%。
香港“坐标”
“上海出租汽车行业将以北京、香港作为坐标,实现出租汽车行业管理水平领先。”孙建平告诉记者,所谓的行业管理水平领先,就是指运价结构合理,经营权管理完善,劳动保障制度健全,市场环境规范有序。
出租汽车作为城市综合客运体系的重要组成部分,是满足人们个性化出行需求的一种重要交通运输方式,是体现综合服务能力的重要载体,也是城市公共交通的必要补充。《意见》明确提出了上海市出租车行业发展的基本定位和发展目标。
为促进出租车行业健康持续发展,上海市政府采取了10项主要措施:包括科学实施运力调控、完善经营许可管理、加强运价管理、规范市场经营行为、加强行业监督管理、加强驾驶员队伍建设、保障驾驶员合法权益、坚决打击非法营运、提高行业科技水平、维护行业稳定。
特别是在加强运价管理方面,孙建平进一步指出:“目前,上海出租车运价实行政府定价,我们将根据出租车行业发展定位、市场供求状况、驾驶员收入、企业利润率、与定线公共交通的比价关系,以及公众承受能力等因素,对出租车运价适时作出调整。”
一贴一降
如何稳步提高出租车驾驶员的收入?怎样帮助完善出租车驾驶员的社会保障?上海市政府采取了“贴油价、降指标”等8项举措。
孙建平告诉记者,为了加大支持出租车行业油价补贴政策力度,上海市政府提出,当沪IV标准93号汽油月加权平均油价超过现运价所对应的6.43元/升上限后,超过部分由政府全额补贴,真正实现“政府支持一块,企业承担一块,驾驶员获得一块”。而现行的上海市出租车行业油价补贴政策是:超出油价部分,政府补贴80%,驾驶员承担20%。
在补贴油价的同时,上海市政府明确提出要降低出租车承包指标。数据显示,5家大型出租车公司的承包指标是8795元/月,普通出租车公司指标是8700元/月。根据新举措,出租车行业(包括市域出租车和区域出租车)承包指标在现有标准的基础上,降低200元/车/月。
除此之外,上海市出租车行业风险保证金上线统一设定为5000元/人;对出租车通过长江隧桥段,实行“单向收费”的优惠政策。
另据孙建平透露,上海市政府将调整出租车等有关交通违章行为与交强险保费“挂钩”的浮动比率。对安全运营情况完成良好、使交强险保费下浮60%的出租汽车驾驶员,出租车企业应将下浮的主要部分直接“让利”给个人。
孙建平还表示,上海还将建立出租汽车行业成本费用监管制度,开展出租汽车行业成本费用监管和评价工作,出租汽车企业成本框架怎么定,管理费、利润怎么算等,不能由企业自己说了算,要有科学评定,以便给承包指标、运价指标调整等提供依据。
“上述几条措施将从2010年1月1日起开始实施。”孙建平同时公布了其他两条措施,包括继续鼓励支持出租企业对劳动模范、“的士”明星和中高星驾驶员实施内部奖励制度;进一步研究完善出租车油运价联动机制等。