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11月的新加坡迎来了“亚太大家庭”的政府首脑与企业领袖,共同见证APEC的20周岁生日。14日至15日,APEC第十七次领导人非正式会议将在新加坡总统府举行。
今日关注:危机后布局
APEC的21个成员国经济产值占全球53%,人口占40%,贸易占全球44%。今年的APEC召开在全球经济复苏之时,如何确保全球金融危机后的经济成长和强化区域团结自是各国关注的焦点,应对国际金融危机、反对贸易和投资保护主义、推动多哈回合谈判及促进区域经济一体化等预计是重要议题。
此次APEC年会最引人瞩目的议题莫过于“亚太共同体”。据日本共同社报道,本届APEC首脑会议后发表的共同宣言草案,开篇就提出了创建“亚太共同体”的构想,力争将包括美国等在内的APEC整体建成自由贸易区。草案提出今后将为实现这一构想展开讨论。
如果这一构想得以实现,那世界上将出现亚太与欧盟两大主要实体。但正如分析人士指出的,亚太共同体成功的关键,是目前APEC的几个主要大国要有共识与决心。
历史回顾:亚太大家庭
1989年问世的APEC是第一个跨越太平洋两岸的政府间经济合作机制,延揽亚洲、大洋洲、北美洲和南美洲重要经济体为其成员。20年来,APEC始终致力于倡议构建“亚太大家庭”,也的确有一定的成效。
近日发布的分析数据显示,虽然APEC是个无约束力的政府间经济合作组织,但是APEC成员却能享受到自由贸易区成员的待遇。对APEC成立20年来19个成员国的贸易数据分析显示,APEC成员国更倾向于与其他APEC成员国有贸易往来,比如APEC成员国向另一成员国出口的概率是向非成员国出口的3倍,进口是两倍。数据还显示自1989年成立以来,APEC内部贸易量增长了5倍,其中67%发生在APEC成员内部。分析指出,这些数据已经可以与欧盟的相关数据媲美了。
分析指出,20年来,APEC不仅“不在太平洋中间划线”,而且年复一年地凝聚着“太平洋的向心力”,年复一年地加深着“亚太村”居民对这个大家庭的归属感。
未来展望:将何去何从
作为一个无约束力的政府间经济合作组织,APEC虽然发挥了一定作用,但是毕竟有限。专家对APEC的未来也不无疑虑。有分析指出,APEC会议是亚太领导人沟通磋商的好平台,但难以就重大问题达成实质性共识与成果,可能沦为亚太地区的务虚会,地位可能将进一步边缘化。
在促进区域经济一体化方面,APEC作用已开始弱化,风头被东盟10+3框架抢尽。在金融方面,东盟10+3已将清迈协议扩展为规模高达1200亿美元的东亚储备库。在独立负责区域经济监测与储备库管理的机构设立之后,亚洲货币基金事实上已初具雏形。在贸易方面,中、日、韩正在紧锣密鼓地分别与东盟成立自由贸易区。明年1月1日,中国与东盟自由贸易区将正式成立。
而各方密切关注的“亚太自由贸易区”要真正实现也困难重重。不仅要协调众多国情迥异的成员间利益,还要考虑如何协调亚太自由贸易区与日本首相鸠山由纪夫提议的东亚共同体之间的关系,当然还要考虑美日中等几个国家之间的微妙关系。