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铁岭处于连接东北沿海和内陆的黄金点上,但目前承接产业转移的趋势并不明显,吸引投资机构进驻的难度大,但铁岭的优势是人力成本低
与长珠三角地区的快速发展相比,曾经为我国工业与经济发展作出重大贡献的“共和国工业长子”东北老工业基地,如今却明显落后了。尽管今年出台的一系列区域经济振兴规划又让敏感的东北人民嗅到了发展机遇,但对那些以往被人忽略的东北二线城市来说,机会并非召之即来。
“承接产业转移的机遇不是等来的。”近日,辽宁省铁岭市常务副市长袁卫亮在接受记者采访时表示,“在当前产业转移不是自动自发的形势下,很难实现产业梯次自然转移,必须依靠超常努力。”
而努力落到实处,就是正在建设之中的铁岭新城。
沈阳“分羹”——坐等“承接”行不通
在袁卫亮看来,在中国,除了上海等少数城市,各个经济区域的核心城市实际上很少有能够辐射、带动周边城市发展的能力。因此,尽管铁岭处于连接东北沿海和内陆的黄金点上,但目前承接产业转移的趋势并不明显。“一些企业并不是主动从沈阳迁走,而是被铁岭吸引来。沈阳也有很多优惠政策。”
这也让铁岭的发展备受考验。目前,铁岭已经说服中国现代物流业的“航空母舰”香港华南城集团在铁岭投资打造东北最大的物流城。
“作为一个东北二线城市,铁岭吸引投资机构进驻的难度大,但铁岭的优势是人力成本低,可以为金融机构之间的竞争提供助力。”袁卫亮向记者透露,近期有一批“总行级”的金融后台即将入驻。目前,还有一批国际投资商正在洽谈之中,“明年可见好消息”。
袁卫亮还告诉记者,尽管铁岭新城原来的定位是为沈阳做配套,但现在铁岭已经“不满足于”配套地位,“将来要围绕自己的产业,形成工业园区。要让铁岭新城的很多产业在东北拥有领军地位”。
铁沈同城——两化并行地产升温
要达成领先东北的目标,加快城市的工业化势在必行。“要翻身就要发展工业,铁岭和周边城市都有这样的共识,要发展就要工业化。”主管城市建设的铁岭市副市长郭治鑫接受记者采访时表示。“对于与产业规划不吻合的企业,也不会捡到篮子里都是菜。”袁卫亮补充道。他同时指出,铁岭新城要发展,就要工业化与城市化并行,促进房地产健康升温。
郭治鑫也表示,产业发展到一定程度必须有城市发展的支撑,“完善社会职能,才能留住企业”。
此外,《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中指出,要深化省区协作,推动区域经济一体化发展。对此,袁卫亮表示,在铁岭新城的各项建设中,与沈阳的同城化步伐走得最快。
目前,沈铁两市之间已经实现了城际客运公交化运行。“就在9月7日,铁岭与沈阳的区号都改成了024,已经实现了电话号码的同城化。”郭治鑫跟记者开玩笑说:“有人说,你们铁岭发展来发展去,居然把自己的区号发展没了。我说,没有区号算什么,与沈阳同号能吸引更多投资。就算铁岭出生的小沈阳做了沈阳的杰出青年,我们也不在意,我们可以做‘小沈阳’,大铁岭。”
新旧并举——民营资本介入开发
在铁岭新城发展的同时,“喜新厌旧”的担忧开始滋生。对此,袁卫亮表示:“新老城区都是铁岭的中心城市,只是分工不同。”
“在2005年建设新城前,我们也曾经尝试旧城改造,但经过一段时间后发现,改造只能提升不能发展。”郭治鑫表示,旧城改进比建设新城成本更大,同时,老城的基础建设跟不上发展,“从小城镇发展出的城市都面临这一问题,更重要的是没有效益,腾不出土地。”
《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提到,积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。而在铁岭新城的建设中,铁岭财政资产经营有限公司与北京京润蓝筹公司等机构共同投资组建的铁岭财京公司扮演了重要角色。自2006年至2009年5月31日,铁岭财京已累计向铁岭新城投入共计20亿元的建设开发资金。
铁岭财京不仅承担了铁岭新城22平方公里土地一级开发以及市政基础设施的建设和运营工作,还将以“铁岭新城惟一的城市综合运营商”称号借道中汇医药登陆A股市场。