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告别4个月的负增长,中国财政收入在今年第五个月终于将增长“转正”,实现同比增长4.8%。在我国经济回暖的带动下,财政收入的转好显而易见。
财政部财政科学研究所所副所长刘尚希认为,5月份财政收入转为正增长,首先是因为财政收入增长和整体经济情况紧密相连,随着经济的回暖,财政收入肯定会恢复增长。此外,从结构来看,财政收入增长与我国政府出台的经济刺激政策密切相关。
其中,5月份最大亮点是国内消费税同比增长91.2%。此前,今年一季度国内消费税实现同比增长38.5%;4月份国内消费税同比增长81.6%。这是2009年相关财政收入的新高。专家分析,国内消费税的快速增长,主要是政府刺激消费的政策在发挥作用。为应对金融危机给我国经济带来的负面影响,政府一方面通过加大公共投资刺激消费增长,另一方面采取了全面实施家电、汽车下乡,减征小排量汽车购置税等措施扩大国内居民消费,由此大大增加了消费税收入。
此外,同期的全国营业税同比增长14%,这一增幅较前几个月同样明显上升。刘尚希认为,营业税的增长主要是因为中央和地方投资相继到位,大量项目开始上马。
另一面,地方财政收入增长的一个重要因素是非税收收入增长。统计显示,5月份全国非税收入同比增长了1.3倍,这表明地方政府加大了征收力度,在合理的前提下对税和费的应收尽收。
不过,5月份财政收入好转并不能说明全面回升。因为反映企业效益的最重要税种——增值税和企业所得税仍然下降,这说明我国经济回升的基础还不是很牢固。此外,从前5个月累计看,全国财政收入仍延续今年以来的负增长,比去年同期减少1955.7亿元,下降6.7%。
分析人士指出,前5个月全国财政收入为负增长主要与经济增长放缓,企业效益下滑,财政收入来源减少有关。而实施积极的财政政策,进行结构性减税,增加出口退税,也带来很多的政策性减收。此外,目前PPI、CPI双下降,也相应使以现价计算的财政收入减少。
财政收入紧张还表现在财政开支的巨幅增长。统计显示,今年前5个月累计,全国财政支出比去年同期增加了4887.17亿元,增长27.8%。其中环境保护、农林水事务、交通运输、医疗卫生、社会保障和就业支出、科学技术、外交、城乡社区事务以及教育等重点支出增加额占同期财政支出增加额的75%左右。