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据中央电视台报道,为应对国际金融危机,调动社会和企业的投资积极性,扩大投资需求,调整和优化投资结构,中国国务院常务会议今天决定,对现行固定资产投资项目资本金比例进行调整。
会议决定,降低城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例,同时适当提高属于“两高一资”的电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷项目以及电解铝、玉米深加工项目的资本金比例。
会议要求,金融机构要认真评估项目,在提供信贷支持和服务的同时,切实防范金融风险。
所谓投资项目资本金,是指在项目总投资中,投资者的出资额,项目必须先落实资本金才能进行建设。中国固定资产投资项目资本金制度始于1996年,当时国务院发出通知,要求根据不同行业和项目的经济效益等因素,对资本金占总投资的比例分别予以确定,如交通运输、煤炭项目资本金比例35%及以上等。
但在当前保增长、促内需的大背景下,推动重大投资项目、解决地方基建项目资本金短缺正成为国家有关部门工作的重中之重。此前曾有消息称,按发改委测算,国家4万亿元投资总额中,今明两年需地方配套1.12万亿元,各级地方政府配套资金缺口达5000亿元。而由财政部代发2000亿元地方债、央行允许少数省市发行中期票据以补充项目资本金等措施尚不足以突破大项目资本金短缺瓶颈。因此国家发改委提出降低某些产业投资项目的资本金比例。
不过也有银行业人士认为,经济刺激方案出台后,商业银行信贷支持力度已很大。不少地方已经出现了“大干快上”的过热局面,一旦项目资本金比例下调,银行面临风险将加剧。
似乎也是为了回应这一点,国务院常务会议在宣布降低交通等项目资本金比例的同时,特别强调金融机构要认真评估项目,在提供信贷支持的同时,切实防范金融风险。
会议同时指出,今年深化经济体制改革工作的重点包括:转变政府经济管理职能,继续削减和调整行政审批事项。深化垄断行业改革,拓宽民间投资领域和渠道;深化国有企业改革,推动非公有制经济和中小企业发展;完善农村土地承包经营,推进集体林权制度改革;推进资源性产品价格改革;放宽服务业市场准入;加快就业和收入分配制度改革,提高城乡居民收入和消费能力。加快医药卫生、教育、社保、住房等领域改革;推进科技体制改革;加快推进财税体制改革;深化金融体制改革;深化涉外经济体制改革。