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为充分发挥滨海新区开发开放“排头兵”作用,向滨海新区综合配套改革的整体推进探索和积累更多的、新鲜的成功经验,《天津开发区综合配套改革实施方案》(草案)现已初步编制完成,并开始向各有关单位征求细化完善及实施意见。根据草案规划,天津开发区将在管理体制和功能创新等六个重点领域进行改革创新,“成为天津及滨海新区加速工业现代化和城市现代化的示范新区”。
据悉,开发区推进综合配套改革的指导思想和总体目标包括“以‘中国最高水平、世界先进水平’为标准,巩固和提升先进制造业的先发优势”,“逐步实现由‘泰达制造’向‘泰达创造’的转变”,“最终把开发区建成国内同类地区中市场体制最完善、区域功能最集成、政策工具最完整的地区”等重要内容。
按照规划,六个重点改革领域分别是:管理体制和功能创新、投资促进和产业提升、科技研发和转化、城市综合功能提升、政府工作创新、投资环境和企业服务提升。
在管理体制和功能创新方面,通过行政事业性收费改革,开发区计划仅保留诉讼费、排污费、卫生防疫防治收费、社会抚养费、园林绿地收费、城市基础设施建设费等六项行政事业性收费,充分体现政府服务于民、服务于市场经济发展的取向,切实减轻区内企业负担。
在投资促进与产业提升方面,开发区将大力发展航空航天、新材料、能源环保等高增长行业,力争培育成功3到5个工业产值达到百亿级的新的行业集群,为未来经济增长提供新的战略支撑点。
在科技研发和转化领域,开发区计划用3年左右时间,培育成功30家高成长性高科技企业,20家OTC和创业板市场目标企业,推动5家科技型企业在国内外资本市场上市融资。
在城市综合功能提升领域,开发区将加大硬件交通基础设施的投入力度,打造开发区内功能完备、高品质的交通环境,同时与周边地区之间建立起顺畅、便捷、高效的交通联系网络。
在政府工作创新领域,构建开发区电子政府一体化运行平台,贯通各职能部门工作系统,建立政府与服务对象的“直通道”,实现政府审批和服务“一口受理、一网办理、全程公开”,确保办事程序的透明度,提高行政效能和服务水平。
在投资环境和企业服务提升方面,进一步优化开发区人才政策和人才服务体系,在户籍迁移、子女教育等方面取得突破,计划在3至5年内实现引进国内外工程技术、研究开发、专业服务、营销管理等各类专业人才10000人的目标,为开发区发展提供有力的人才资源保障。