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“政府不管,银行不管,财政也不管,担保公司目前是‘三不管’地带。”上海某投资公司负责人介绍,去年下半年以来,随着中小企业融资越来越难,担保公司的业务也更加萎缩。“目前上海的很多担保公司都是典当、拍卖一起做,否则维持不下去。”
上海市住房置业担保有限公司相关人士认为,没有主管、监管机构,担保公司收费不能覆盖其所承担的风险,是担保公司目前面临的最严峻问题。
民营为主规模较小
上海市住房置业担保有限公司相关人士介绍,目前上海共有担保公司86家,95%为民营担保公司。正常开展担保业务的约32家左右。这些担保公司普遍规模比较小,注册资金4亿元以上的仅3家。2008年营业收入2000万以上的仅3家,营业收入1000万以上的也只有6到7家。
“民营资金进入担保领域很多是迫不得已。比如,某家钢贸企业因为没有担保,抵押不足,从银行贷不到钱。几家钢贸企业就联合起来,相互担保,这样从银行贷款的可能性就增加了。”该人士介绍。
上海某投资公司负责人认为,上述情况也反映出,对担保公司缺乏整体管理和准入审核。“担保公司目前被当成中介公司,但实际上担保公司是金融服务公司。同时,几家企业联保,只是从形式上降低了银行贷款的风险。”该人士认为。
担保公司由于注册资金有限,单笔担保业务不能超过700万,业务严重受限,担保公司解决中小企业融资难问题的能力相当有限。
缺乏监管难以发展
在大多数担保公司都是民营企业的担保行业,民营担保公司却在受到“排挤”。
“民营担保公司由于资金实力没有国有强大,在价格上也无优势,所以国有担保公司自然就将民营的给排挤出去了。”某银行公司金融部人士认为。
“我们的注册资金有6亿元,而且是国资背景,所以日子相对好过。我知道很多担保公司必须同时经营典当、拍卖才活得下去。”上海市住房置业担保有限公司相关人士同意上述看法。
他认为,担保公司之所以难以做大做强,难以缓解中小企业融资困难的问题,关键原因有两条。首先,由于没有主管部门,使担保公司的质量参差不齐,资金实力相差悬殊。这种情况自然会使银行对担保公司的信任度差,授信额度小,担保公司的规模自然难以做大。
其次,发改委规定担保公司收取的担保费率不得超过银行息差的50%,实际业务中,担保公司通常收取1%-3%的费用,但需要承担100%的贷款损失风险。“担保公司的收费不足以覆盖他们所承担的风险,所以很多担保公司没有动力专心经营担保主业务。”
该人士建议,地方财政应当为担保公司提供再担保,对担保公司的营业税也应适当减免,同时应当认识到担保公司准金融机构的性质,对其加强监管,才能使担保行业健康发展,有效解决中小企业融资难问题。