天津日报：天津确定实施八项举措保障经济平稳较快发展

　　昨天，记者从本市发改委获悉，为确保2009年全市经济社会工作目标的实现，今年本市确定实施8大保障举措。

　　一是扩大内需，确保经济平稳较快发展。全面加快在建项目进度，落实好项目建设资金，为项目顺利实施创造良好环境。二是乘势而上，全力加快滨海新区开发开放。全面深化综合配套改革。加快落实3年实施计划，用抓项目的力度抓改革，力争实现新的突破。加快产业功能区开发。中新生态城，全面启动基础设施工程，加快建设生态住宅和产业园区。东疆保税港，抓紧东部岸线景观、邮轮母港建设，实现二期封关。滨海化工区，百万吨乙烯、渤海化工园一期建成投产，造修船基地、蓝星化工新材料基地等项目加快建设。三是顺势调整，做大做强先进制造业。抓好产业振兴规划。按照国家组织实施重点产业振兴规划的部署，远近结合、标本兼治，抓紧完成本市钢铁、汽车、石化、轻工、装备制造、电子信息等重点产业振兴实施方案，出台扶持政策，促进企业技术改造，推动兼并重组，支持重点企业加快发展、帮助困难企业走出困境、扶持潜力企业尽快成长。四是突出重点，努力提升服务业发展水平。大力发展现代服务业。启动实施现代服务业布局规划，抓紧制定三年行动计划和重大项目建设年度计划。加快建设金融城、滨海高新区金融后台营运基地，吸引更多金融机构来津发展。大力发展现代物流业,建成国际金属物流园，开工建设陆路港北辰基地，推进津滨大道物流区、空港国际物流区建设。积极吸引货运航空公司落户天津。五是统筹兼顾，加快城乡一体化步伐。大力发展现代农业。落实“推进农村改革发展若干重大问题决定的实施意见”，继续加大粮食直补、综合直补和良种补贴等支农惠农政策力度，充分调动农民生产积极性。发展优质高效种植业，稳定养殖业规模，提高经济效益。加快设施农业建设，新建种植业设施10万亩，全面启动12个现代农业示范园、20个现代畜牧业、13个优势水产品养殖示范园区建设。农业产业化龙头企业达到420个左右，进入产业化体系的农户比重达到83%。六是提升水平，切实增强城市载体功能。加强城市基础设施建设。精心做好城乡规划编制工作，推进重要地区、重要地段城市设计。抓好新20项民心工程的实施。加快推进高速公路和快速路建设，津汕高速建成通车。提升改造15条区县公路和1000公里乡村道路。七是加大力度，进一步深化改革开放。深入推进经济体制改革。进一步提高行政审批效率，全面推行“一审一核、现场审批”，现场审批率由90%提高到95%。继续吸引中央和外地企业、外资和民营企业参与我市国有企业战略性重组。进一步完善国资监管体制，力争实现直接监管全覆盖。加快推进企业改制步伐，国有企业改制面达到93%。深化农村集体组织产权制度改革，开展集体建设用地股份化改革试点。八是改善民生，提高城乡居民生活水平。全力做好就业工作。全面落实“就业促进条例”和创业带动就业四年规划。建立面向全部就业困难群体的帮扶政策，进一步开发公益性就业岗位，保持“零就业”家庭动态为零，其他困难群体安置率达到80%以上。特别要做好受国际金融危机影响被裁减而新生的就业困难人员帮扶工作。鼓励大学生自主创业、灵活就业。完善政策，扶持劳动密集型产业，特别是中小企业和服务业稳定生产，吸纳就业。

　　北京日报：政府出资1.8亿元让公立中医医院今年全部吃“皇粮”

　　公立中医院的人员基本工资和津贴今后将由财政全额拨款，彻底结束中医医院“以药养医、以西养中”的窘境；城乡居民不出社区不出村就能享受中医服务；门诊煎药费、中药配方颗粒将纳入医保报销；名中医可以多点执业，到社区、农村行医……昨天，本市出台《北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见》，推出18项措施，使广大市民都能享受到方便、廉价、覆盖城乡的中医药服务。

　　部分中医院试点“治未病”

　　目前，本市大多数公立中医院都是财政差额拨款，不可否认存在着“以药养医、以西养中”的情况。今年，本市将适当调整中医特色诊疗项目的收费标准，同时政府出资1.8亿元，建立对政府举办的中医医疗机构年度绩效考核制度，考核合格的中医院人员基本工资和国家规定范围内的津贴由政府全额拨款。此举将为中医院坚持公益性的中医药服务提供保障。

　　对吃上“皇粮”的中医医院，主管部门要对其中药的使用率和中医诊疗手段的应用进行考核，确保其姓“中”不姓“西”。在这些中医医院中,还要建立一批“治未病”的试点，在重大疾病预测预防、疾病康复、亚健康干预、优生优育、运动保健、食疗推拿、托老保健等方面，为创新中医药“治未病”健康服务模式提供技术支撑。

　　看中医不需出社区

　　3年内，本市将打造一张覆盖城乡、市民方便可及的中医药服务网络。所有公立医院、社区卫生服务中心全部设立中医科、中药房，所有社区卫生服务站和村卫生室全部能够提供中医药服务。3年内，所有社区卫生服务中心都将配备中医全科医生，要在社区卫生服务中心建立中医药健康促进指导室，为城乡居民建立中医健康档案，按照人群的体质特点、健康状况、年龄层次和季节气候特点，为城乡居民提供个性化的中医医疗、膳食、起居、运动、心理等养生保健处方。

　　同时，本市将实施城区三级中医医院对口支援郊区中医医院的“手拉手”工程，打破行政区划界限，在全市城乡统筹实施大型中医医院专家到社区服务的“中医专家社区巡诊制”，所有社区卫生服务中心每周都有中医专家定时定点出诊。

　　《意见》还明确提出，在规划用地、医保政策等方面，鼓励社会力量在五环以外和新建居住区投资兴建大型中医医疗保健康复机构。

　　医保逐步增加中医药项目

　　本市将在基本医疗报销目录中增加中医诊疗项目，将门诊煎药费、辨症论治费、处方调剂费、中药配方颗粒纳入基本医疗保险报销范围。市劳动和社会保障局相关负责人介绍，近期将要出台的医保新政策，预计于一季度出台。

　　劳动保障部门还在研究制定门诊医保起付线以上的针灸治疗费用和列入医保目录的传统中药饮片费用报销的优惠政策，旨在鼓励患者根据病情多用以“简、便、验、廉”为特色的中医药。今后，还将在医保目录中逐步增加特色中医诊疗项目和特色中药，医院内中药制剂也有望纳入医保报销范围。新型农村合作医疗也会在报销范围和比例上向中医药服务倾斜。

　　名中医可多地点坐堂

　　为了满足群众对中医的需求，《意见》首次提出创新中医执业医师注册管理模式，允许公立医院水平高、市民欢迎的名中医师，到执业注册地点以外的社区、农村行医，鼓励名医贴近群众服务。

　　市中医局表示，全市有中医医师资格的近6000人，只有中级职称以上的主治医才有资格多地点行医，行医地点包括乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构等，但需事先到所属区县的卫生行政管理部门备案。

　　《意见》还提出，市级和国家级老中医药专家完成一期传承任务，市政府将给予奖励，其中国家级老专家带一期徒弟奖励10万元，市级老专家奖励6万元。昨天，金世元等55位带徒老中医，共获得奖金466万元。

　　河北日报：河北省对房地产开发项目审批“瘦身”

　　省政府2008年12月29日下发通知，要求2009年1月全省开展房地产开发项目行政审批和收费清理整顿月活动，最大限度地减少房地产开发项目行政审批环节，缩短审批时限，依法确定收费项目，降低现有收费标准，为房地产业健康稳定发展创造良好的政务环境和市场环境，促进城镇面貌三年大变样工作顺利开展。

　　通知要求，对各级政府及其部门设立的有关房地产开发项目的行政审批和非审批管理事项进行清理。对行政法规、地方性法规、国务院规定及省政府规章规定的行政审批项目，根据我省实际可以通过其他方式解决的，要提出转变管理方式的建议。对依据政府和部门规范性文件设立的审批和非审批管理事项，不符合法律、法规规定和不适应市场经济要求的要予以取消。对法律、行政法规没有规定必须提交和没有实际意义的申报材料予以取消。

　　通知要求，对各级政府及其部门设立的有关房地产开发项目的行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费项目进行清理。对国家和我省明令取消的收费项目，超越职权设立的收费项目，无法定授权擅自设立的收费项目，一律予以取消；对省财政、物价部门批准设立但不符合当前形势要求的，行政机关擅自将职责范围内的公务交由企事业单位、中介机构、社会团体办理并收费的项目进行清理；对垄断性经营收费项目，在核实费用基础上降低收费标准；对已经形成充分竞争的经营性收费，收费标准改由市场调节，由双方协商确定；国家和省规定的政府性基金项目，属于重复设置或者不合理的，要进行归并和调整。

　　通知指出，此次清理严格依照行政许可法等法律、行政法规规定的权限、范围和标准进行。所涉及部门和单位，要将行政审批和收费项目以及政策依据报送省政府，对瞒报、漏报的审批和收费项目，按非报即停原则处理。对保留的行政审批和收费(基金)项目，经过一定形式审查论证后，编制审批事项和收费(基金)目录向社会公布。凡未公布保留的行政审批和收费项目一律不再执行。

　　大众日报：山东广电打造影视产业“航母”

　　刚刚过去的2008年，对于“鲁剧”来说，是光彩夺目的一年。电视剧《闯关东》登上央视开年大戏，实现了山东电视剧创作史上新的突破。在年底举行的第24届中国电视“金鹰奖”评选中，《闯关东》又成为最大赢家，一举夺得7项大奖。《闯关东》在大江南北所引发的收视热潮，又一次将“鲁剧”品牌在全国打响。

　　多年来，“鲁剧”一直在中国影视剧制作界具有举足轻重的地位。早在上个世纪80年代初，“鲁剧”就以《武松》、《高山下的花环》、《今夜有暴风雪》在全国电视剧评选中获得“三连冠”的殊荣。进入新世纪，“鲁剧”再度强势出击， 2001年的《大法官》、 2002年的《誓言无声》、2003年的《大染坊》，无一不在海内外产生巨大影响。此后，《铁道游击队》、《上学路上》等影视片也都产生良好的社会反响，并荣获国内外多项大奖。大量影视佳作的涌现，充分展示了山东影视剧创作的雄厚实力，把“鲁剧”创作推向又一个新的高峰。

　　正是在这样的背景下，山东影视集团有限公司应运而生。它的成立，掀开了山东广播影视发展新的一页，标志着我省广播影视改革迈出新步伐，广电产业发展进入新阶段。

　　由山东省广播电视总台和山东电影电视剧制作中心共同出资设立的这一公司，以发展壮大山东影视制作业、做强做大山东广电为目标，充分利用我省雄厚的电影电视剧制作力量、影视专业人才资源等优势条件，创新管理体制和运行机制，进一步做大做强“鲁剧”品牌，推动全省影视剧制作乃至文化产业实现跨越式发展。

　　山东影视集团有限公司的发展目标是，通过重点剧目的拍摄制作拉动影视产品的销售和衍生产品开发，推动电视剧发行网络和电影院线建设，不断扩大山东影视制作及发行放映业在全国的市场份额，经营收入和营利水平逐年提高；确保每年生产电影4—6部，电视剧300—400部(集)，力争每年有一至两部电视剧在中央电视台黄金时段播出，有一至两部电影或电视剧获全国“五个一工程奖”、电影“华表奖”、电视剧“飞天奖”和“金鹰奖”等奖项；推进山东广电制播分离改革，积累经验，增强实力。力争用3—5年左右时间，实现影视制作产业规模化、集约化发展，形成主业突出、经济实力雄厚的大型文化企业集团，成为全国重点影视剧生产销售基地和我国东部地区综合实力强、在全国影响力巨大的骨干影视文化企业。

　　山西日报：山西省二○○八年预期目标全面实现

　　在2008年年初召开的省十一届人大一次会议上，省政府提出了2008年全省经济社会发展的主要预期目标。这些目标完成的怎样？近日，记者从有关部门了解到，2008年，我省经济社会呈现出平稳较快发展、健康协调推进的良好局面，各项预期目标全面实现。

　　【指导性指标】

　　【指标一】地区生产总值增长10%。

　　【完成情况】预计全省生产总值完成7000亿元，同比增长10%。其中，三次产业分别增长2.3%、11%、12%。

　　【指标二】全社会固定资产投资总额增长24%。

　　【完成情况】全社会固定资产投资完成3700亿元，增长26%。

　　【指标三】社会消费品零售总额增长15%。

　　【完成情况】社会消费品零售总额实现2300亿元，增长21%。

　　【指标四】进出口总额增长10%。

　　【完成情况】进出口总额达到142亿美元，增长23%。

　　【指标五】财政总收入、一般预算收入分别增长17%、19%。

　　【完成情况】全省财政总收入完成1520亿元，增长26%。其中，一般预算收入完成741亿元，增长24%。

　　【约束性指标】

　　【指标一】服务业增幅高于地区生产总值增幅。

　　【完成情况】《关于加快服务业发展的实施意见》有力地促进了全省服务业的发展，使服务业增幅多年来首次超过全省生产总值增幅。

　　【指标二】单位生产总值综合能耗下降5.6%。

　　【完成情况】我省继续加大节能减排力度，实施各类循环经济试点，深入推进“蓝天碧水”工程和造林绿化工程，万元生产总值综合能耗下降5.6%；化学需氧量净减排1.23万吨，二氧化硫净减排4.88万吨。

　　【指标三】城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长8%以上。

　　【完成情况】城镇居民人均可支配收入达到13000元，增长12.4%；农民人均纯收入达到4050元，增长11%。

　　【指标四】城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　【完成情况】全省城镇新增就业、登记失业率均完成预定目标。

　　【指标五】城市义务教育阶段免费教育全面实施。

　　【完成情况】农村义务教育实行“两免一补”，城市义务教育阶段学生免除学杂费。

　　辽宁日报：东北东部铁路通道新建工程开工建设

　　1月6日，丹东东港市前阳镇彩旗飘扬，锣鼓喧天，东北东部铁路通道新建前阳至庄河线、通化至灌水线工程奠基仪式暨工程建设动员大会在这里隆重举行。省长陈政高宣布东北东部铁路通道新建工程开工建设并为工程奠基。铁道部副部长卢春房、吉林省副省长王守臣及铁道部、辽宁省、吉林省有关部门和地区负责人出席大会。

　　东北东部铁路通道工程是国家振兴东北老工业基地重点建设项目，整个工程从大连到牡丹江，途经辽宁省丹东、本溪，吉林省通化、白山和黑龙江省鹤岗等市，贯通东北三省东部地区，全长约1400公里。工程需新建3段铁路，其中，丹东境内涉及前阳至庄河线、通化至灌水线两段铁路，全长分别为165.4公里和179.5公里。这两段新建铁路的开工建设，标志着东北东部铁路建设进入一个崭新阶段，将进一步改善辽宁、吉林两省的交通运输条件，对加强东北地区间的经贸合作，提高人民群众的生活水平具有十分重要的意义。

　　陈政高在致辞中代表辽宁省委、省政府对东北东部铁路通道新建前阳至庄河线、通化至灌水线工程的开工建设表示祝贺，对铁道部及国家有关部委长期以来对辽宁的大力支持和吉林省的密切合作表示感谢。他说，辽宁省委、省政府高度重视东北东部铁路通道新建工程的建设，工程建成后，将在东北东部地区形成一条新的通海通道，为经济发展和人民群众出行创造更加便利的条件。以这项工程的开工建设为标志，辽宁今年新建、续建的3340公里铁路工程开始启动。这些工程，特别是哈大客专辽宁段，沈阳经阜新、朝阳、承德至北京的客专，沈阳至丹东客专的建设，将全面改善辽宁铁路运输环境，有力促进辽宁全面振兴。希望相关地区和各施工单位要切实加强施工组织领导，加强协调配合，高标准、高质量、高水平地完成好工程建设，确保工程质量和工程安全。

　　卢春房在致辞中说，党中央、国务院高度重视铁路发展，中央经济工作会议明确提出要加强铁路等基础设施建设，增加铁路交通等方面的投资。东北东部铁路通道新建工程开工建设，是铁道部和辽宁、吉林两省全面贯彻落实中央决策部署，加快铁路建设，扩大内需，促进经济增长的实际行动。希望各参建单位和广大建设者在地方党委和政府的领导支持下，精心组织，精心设计，精心施工，精心管理，加快推进工程建设，为振兴东北老工业基地，促进东北地区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

　　内蒙古日报：巴彦淖尔市农牧民人均纯收入7152元

　　又是一年好光景。2008年巴彦淖尔市凭借政策好、农产品价格高、工资性收入大幅增加三大因素的强力拉动，农牧民收入实现了30年来最大增幅———105万农牧民人均纯收入达到7152元，比上年增加1717元，增幅为31.59%。

　　2008年12月30日，记者来到临河区乌兰图克镇东兴村二组农民范福成家。这个富庶的农户大院里堆满了黄灿灿的玉米，还有上百只育肥羊，范福成和妻子正在温室里侍弄准备元旦前上市的油菜。谈起今年的好收成，老范高兴地说：“如今政策好了，种地免税还有补贴，再加上今年风调雨顺年景好，农副产品价格又高，我家的总收入7万多元！”

　　近年来，巴彦淖尔市以增加农牧民收入，保障粮食安全为核心，不断强化农牧业的基础地位，加大了对农田水利等基础设施的投入力度，引进和培育了一大批拉动力强的农牧业产业化龙头企业，通过发展二、三产业转移了一大批农牧区剩余劳动力，为农牧民大幅增收拓宽了渠道，提供了保证。

　　构成巴彦淖尔市农牧民收入中最主要的三大部分2008年均实现了快速增长，其中政策性收入增幅达85.9%。2008年该市共争取各项惠农惠牧补贴性资金4亿多元，比2007年增加1.9亿元。农牧民人均补贴性收入381元，同比增加176元。种植养殖业收入增幅为20.03%。2008年巴彦淖尔市粮食总产量达到20.15亿公斤，牲畜饲养量达到1800万头只。此外，依托中粮屯河、恒丰、伊利、蒙牛等产业化龙头企业带动，以及小麦、玉米、葵花、番茄、肉羊、生猪等农牧业产品价格上涨等因素，农牧民来自种植养殖业的纯收入增至5298元，同比增加了884元。来自二、三产业的工资性收入接近翻番。迅速发展的二、三产业，为河套农村剩余劳动力转移创造了有利条件。据统计，2008年该市到市内企业和外地打工的农牧民共有11.53万人，占农牧区劳动力的21%；打工总收入达10.5亿元，拉动全市农牧民来自二、三产业的工资性收入增至1414元，同比增加678元，增长了92.12%。