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天津日报:天津确定实施八项举措保障经济平稳较快发展
昨天,记者从本市发改委获悉,为确保2009年全市经济社会工作目标的实现,今年本市确定实施8大保障举措。
一是扩大内需,确保经济平稳较快发展。全面加快在建项目进度,落实好项目建设资金,为项目顺利实施创造良好环境。二是乘势而上,全力加快滨海新区开发开放。全面深化综合配套改革。加快落实3年实施计划,用抓项目的力度抓改革,力争实现新的突破。加快产业功能区开发。中新生态城,全面启动基础设施工程,加快建设生态住宅和产业园区。东疆保税港,抓紧东部岸线景观、邮轮母港建设,实现二期封关。滨海化工区,百万吨乙烯、渤海化工园一期建成投产,造修船基地、蓝星化工新材料基地等项目加快建设。三是顺势调整,做大做强先进制造业。抓好产业振兴规划。按照国家组织实施重点产业振兴规划的部署,远近结合、标本兼治,抓紧完成本市钢铁、汽车、石化、轻工、装备制造、电子信息等重点产业振兴实施方案,出台扶持政策,促进企业技术改造,推动兼并重组,支持重点企业加快发展、帮助困难企业走出困境、扶持潜力企业尽快成长。四是突出重点,努力提升服务业发展水平。大力发展现代服务业。启动实施现代服务业布局规划,抓紧制定三年行动计划和重大项目建设年度计划。加快建设金融城、滨海高新区金融后台营运基地,吸引更多金融机构来津发展。大力发展现代物流业,建成国际金属物流园,开工建设陆路港北辰基地,推进津滨大道物流区、空港国际物流区建设。积极吸引货运航空公司落户天津。五是统筹兼顾,加快城乡一体化步伐。大力发展现代农业。落实“推进农村改革发展若干重大问题决定的实施意见”,继续加大粮食直补、综合直补和良种补贴等支农惠农政策力度,充分调动农民生产积极性。发展优质高效种植业,稳定养殖业规模,提高经济效益。加快设施农业建设,新建种植业设施10万亩,全面启动12个现代农业示范园、20个现代畜牧业、13个优势水产品养殖示范园区建设。农业产业化龙头企业达到420个左右,进入产业化体系的农户比重达到83%。六是提升水平,切实增强城市载体功能。加强城市基础设施建设。精心做好城乡规划编制工作,推进重要地区、重要地段城市设计。抓好新20项民心工程的实施。加快推进高速公路和快速路建设,津汕高速建成通车。提升改造15条区县公路和1000公里乡村道路。七是加大力度,进一步深化改革开放。深入推进经济体制改革。进一步提高行政审批效率,全面推行“一审一核、现场审批”,现场审批率由90%提高到95%。继续吸引中央和外地企业、外资和民营企业参与我市国有企业战略性重组。进一步完善国资监管体制,力争实现直接监管全覆盖。加快推进企业改制步伐,国有企业改制面达到93%。深化农村集体组织产权制度改革,开展集体建设用地股份化改革试点。八是改善民生,提高城乡居民生活水平。全力做好就业工作。全面落实“就业促进条例”和创业带动就业四年规划。建立面向全部就业困难群体的帮扶政策,进一步开发公益性就业岗位,保持“零就业”家庭动态为零,其他困难群体安置率达到80%以上。特别要做好受国际金融危机影响被裁减而新生的就业困难人员帮扶工作。鼓励大学生自主创业、灵活就业。完善政策,扶持劳动密集型产业,特别是中小企业和服务业稳定生产,吸纳就业。
北京日报:政府出资1.8亿元让公立中医医院今年全部吃“皇粮”
公立中医院的人员基本工资和津贴今后将由财政全额拨款,彻底结束中医医院“以药养医、以西养中”的窘境;城乡居民不出社区不出村就能享受中医服务;门诊煎药费、中药配方颗粒将纳入医保报销;名中医可以多点执业,到社区、农村行医……昨天,本市出台《北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见》,推出18项措施,使广大市民都能享受到方便、廉价、覆盖城乡的中医药服务。
部分中医院试点“治未病”
目前,本市大多数公立中医院都是财政差额拨款,不可否认存在着“以药养医、以西养中”的情况。今年,本市将适当调整中医特色诊疗项目的收费标准,同时政府出资1.8亿元,建立对政府举办的中医医疗机构年度绩效考核制度,考核合格的中医院人员基本工资和国家规定范围内的津贴由政府全额拨款。此举将为中医院坚持公益性的中医药服务提供保障。
对吃上“皇粮”的中医医院,主管部门要对其中药的使用率和中医诊疗手段的应用进行考核,确保其姓“中”不姓“西”。在这些中医医院中,还要建立一批“治未病”的试点,在重大疾病预测预防、疾病康复、亚健康干预、优生优育、运动保健、食疗推拿、托老保健等方面,为创新中医药“治未病”健康服务模式提供技术支撑。
看中医不需出社区
3年内,本市将打造一张覆盖城乡、市民方便可及的中医药服务网络。所有公立医院、社区卫生服务中心全部设立中医科、中药房,所有社区卫生服务站和村卫生室全部能够提供中医药服务。3年内,所有社区卫生服务中心都将配备中医全科医生,要在社区卫生服务中心建立中医药健康促进指导室,为城乡居民建立中医健康档案,按照人群的体质特点、健康状况、年龄层次和季节气候特点,为城乡居民提供个性化的中医医疗、膳食、起居、运动、心理等养生保健处方。
同时,本市将实施城区三级中医医院对口支援郊区中医医院的“手拉手”工程,打破行政区划界限,在全市城乡统筹实施大型中医医院专家到社区服务的“中医专家社区巡诊制”,所有社区卫生服务中心每周都有中医专家定时定点出诊。
《意见》还明确提出,在规划用地、医保政策等方面,鼓励社会力量在五环以外和新建居住区投资兴建大型中医医疗保健康复机构。
医保逐步增加中医药项目
本市将在基本医疗报销目录中增加中医诊疗项目,将门诊煎药费、辨症论治费、处方调剂费、中药配方颗粒纳入基本医疗保险报销范围。市劳动和社会保障局相关负责人介绍,近期将要出台的医保新政策,预计于一季度出台。
劳动保障部门还在研究制定门诊医保起付线以上的针灸治疗费用和列入医保目录的传统中药饮片费用报销的优惠政策,旨在鼓励患者根据病情多用以“简、便、验、廉”为特色的中医药。今后,还将在医保目录中逐步增加特色中医诊疗项目和特色中药,医院内中药制剂也有望纳入医保报销范围。新型农村合作医疗也会在报销范围和比例上向中医药服务倾斜。
名中医可多地点坐堂
为了满足群众对中医的需求,《意见》首次提出创新中医执业医师注册管理模式,允许公立医院水平高、市民欢迎的名中医师,到执业注册地点以外的社区、农村行医,鼓励名医贴近群众服务。
市中医局表示,全市有中医医师资格的近6000人,只有中级职称以上的主治医才有资格多地点行医,行医地点包括乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构等,但需事先到所属区县的卫生行政管理部门备案。
《意见》还提出,市级和国家级老中医药专家完成一期传承任务,市政府将给予奖励,其中国家级老专家带一期徒弟奖励10万元,市级老专家奖励6万元。昨天,金世元等55位带徒老中医,共获得奖金466万元。
解放日报:社区就诊166种药照进价收费
一年可为患者节省药费一亿六千余万元,减免费用全部由政府埋单
为进一步减轻群众看病负担、加大基本医疗投入,上海推出医疗改革重大举措———上周起,全市社区卫生服务中心全部实施基本药品“零差率”,166种基本药品按实际进价向患者收取费用,不再加价15%。这项举措一年可为患者减少药费支出1.65亿元,减免费用全部由政府埋单。
近年来,上海不断完善基本医疗的公平性和可及性。全市已建成232个社区卫生服务中心、686个社区卫生服务站点,市民一般步行15分钟就能得到基本医疗服务。看病方便的同时,市民医药负担也不断减轻。市民在社区卫生服务中心看病可减免7元的诊查费,定向转诊到上级医院,诊查费还可减免50%,据2007年统计,此举共减免门诊诊查费上亿元。
上海从2007年开始探索药品“零差率”改革,并先后在松江、长宁等部分区县试点。去年10月1日,全市1760家村卫生室实行了基本药品零差率。据实行第一个月统计,全市郊区村卫生室就诊总人次为76.32万,同比增长10.89%;村卫生室实际少收农民药费187.96万元。市卫生局、医保办、物价局、财政局等部门,在总结村卫生室实行药品零差率经验基础上,克服财政偏紧的困难,于去年12月28日正式在本市社区卫生服务中心全面推行。
上海市卫生局局长徐建光介绍,目前上海社区卫生服务中心就诊病人每年4000多万人次,占全市门急诊总量的三分之一,另外每年还有6万张家庭病床。这些病人在社区治疗所使用的基本药物,今后将不再加价15%。首批实行“零差率”的基本药物共166种(包括不同规格和剂型在内约有1600多个品种),其中西药87种,中药79种,是从社区卫生服务中心使用的1000多种药品中,由大医院专家和社区医生共同组成的调研组经过严密评估,根据疗效好、最常用的原则遴选。这些基本药物都是医保甲、乙类药品,涵盖了各种疾病,基本可以满足患者基本医疗(世卫组织推荐的基本药物为200种左右)。据透露,社区基本药物的品种,还将根据市民实际需求逐步扩充。
重庆晨报:重庆115万企业退休人员春节前可领新增养老金
2009年1月1日起,我市的企业退休人员月人均养老金将上调140元,全市115万企业退休人员将因此获得实惠。昨日,市劳动保障局通报了此次养老金调整的具体政策。据介绍,调整后的养老金将在春节前兑现。
115万退休人员养老金上调
此次养老金调整,涉及企业退休人员、城镇超龄人员、征地农转非人员等3类人员。其中,有115万企业退休人员将因此获得实惠。调整办法实行普调与倾斜并行。
普调中,2003年12月31日及其以前退休的人员,月增加基本养老金140元;2004年1月1日至2005年12月31日期间退休的人员,月增加基本养老金110元;2006年1月1日至2007年12月31日期间退休的人员,月增加基本养老金80元;2008年1月1日至12月31日期间退休的人员,月增加基本养老金50元。
同时,属于调整范围的退休人员,本人缴费年限(不含折算工龄)每满1年,将加发基本养老金1元。在倾斜政策中,符合条件的4类企业退休人员,在普调基础上每人每月将再增加40元。
此外,2009年1月1日起(参加2009年基本养老金调整的人员从2009年基本养老金调整后起),月基本养老金不足500元的补足到500元。
月人均养老金达1200元
在此次养老金调整中,对按规定已参保,并在2008年12月31日及以前,其养老待遇已纳入城镇企业职工养老保险基金支付的城镇超龄人员、征地农转非人员等11.7万人员的养老金,从2009年1月1日起,每人每月上调50元。在上述人员中,均不包含2008年12月31日及以前已死亡的人员。
市劳动保障局负责人说,此次养老金调整,其调整的平均幅度达到了140元,同期全国的养老金平均上调幅度是110元。“此次调整后,我市企业退休人员的养老金平均水平将达到1200元。”此次所涉及的三类人员养老金调整,其新增的养老金,将在2009年春节前兑现。