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财政部部长谢旭人昨日预测,2008年中国财政收入将突破6万亿元,增长19%左右。但2009年将是财政十分困难的一年,预计全国财政收入增幅明显下降。为缓解财政收支紧张,今年将增加国债规模,这也是国债规模连续减少5年后的首次增加。
在昨日的全国财政工作会议上,谢旭人表示,2008年财政收入增幅呈现明显的前高后低走势。上半年,全国财政收入增长33.3%。从5月开始,全国财政收入增幅逐月回落。10月出现负增长0.3%,11月财政收入负增长进一步扩大至3.1%。
财政收入增幅回落的原因是,受国际金融危机影响,经济增幅下降,企业效益减少,并且在企业所得税税率大幅下调基础上,出台了一系列促进经济增长的税费减免政策。
“财政收入增幅下降趋势还会延续到2009年。”谢旭人表示,2009年将是财政十分困难的一年,预计全国财政收入增幅明显下降,同时支出压力会进一步加大。为此,今年财政部门将进一步优化财政支出结构,加大民生投入力度,把扩大内需作为保增长的根本途径,其中一项内容就是增加国债规模。
据了解,1998年,为了应对亚洲金融危机,国务院决定增发1000亿元长期国债,扩大国内需求,拉动国民经济持续快速增长,此后国债发行规模不断增加。但从2004年以来,我国国债项目资金规模不断缩小。
“增加国债规模是积极财政政策的体现。”财政部有关人士表示,国债对整个投资、消费需求的拉动比较明显,对整个国民经济发展作用很大,它的主要投资方向是基本设施建设。
中央财经大学金融学院副教授应展宇表示,国债发行主要取决于财政预算,所以国债规模的变化与中国的宏观经济运行态势密切相关。今年国债规模的增加,与扩大内需的宏观经济政策存在着直接联系。
据悉,今年我国还将采取扩大政府公共投资,加大财政投入支持就业,提高城乡低保补助水平,按人均增长10%左右,继续提高企业退休人员基本养老金水平,保证2008-2010年的调整水平高于前三年,较大幅度提高粮食最低收购价等措施。