|
||||
核心提示:在15日召开的“中央企业负责人会议”上,深化中央企业公司制股份制改革被列为2009年国资委的首项工作。国资委主任李荣融透露,将积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权,这实际上标志着国资委加速推进国资整合步伐,同时加大了政策对大非股权的控制力度。
在15日召开的“中央企业负责人会议”上,深化中央企业公司制股份制改革被列为2009年国资委的首项工作。国资委主任李荣融透露,将积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权,这实际上标志着国资委加速推进国资整合步伐,同时加大了政策对大非股权的控制力度。
一、央企整合加速
国资委开始考虑直接持股,其主要意图是将大量央企资产整合到一个上市平台以后,如何通过直接持股(而不是设立中间的持股集团公司)扁平化整个管理体系的问题。从以上可以看出要实现国资委直接持股,其前提就是尽快推动大量央企资产整合清理央企资产结构,这实际上是进一步加快推动资产整合的前兆。
实际上08年央企整合进度并不如人意,主要原因是在于经济和金融市场大幅波动干扰了国资委本身计划,这意味着09年国资委的整合目标压力不小。
二、目前正出现各类加速整合的有利条件
严峻的外部形势和各类利益问题得以有效梳理是加速整合的有利条件。
1.严峻形式倒逼重组
今年下半年以来受国际金融危机影响,中央企业出现了多年未有的严峻形势,央企和国企利润增速快速下滑。实际上在国企业绩增长较为明显阶段,各方利益问题较为复杂并难以解决,但一旦出现了整体性的困局,反而可能促使国企加速整合以解决目前面临的压力和困难。
2.部分阻碍整合的利益问题得到梳理
另外前期阻碍国资整合的各种利益因素,比如地方国资相关利益问题都在一定程度上得到梳理。国资委推动的地方国资整合试点,就是试图突破这些利益深水区,从根本上去合理协调国资各方的整合利益。
三、国资委直接持股将带来什么影响
国资委直接持股利于强化控制权和更好统一各方利益,从而协调各方关系同时为解决诸如大非等复杂的利益问题埋下伏笔。
1.直接持股强化控制
统计数据显示,涉及央企整体上市的上市公司平台有一百多家,而这些上市公司都属于对股市指数影响最为明显大盘权重股,国资委直接持股的结果无疑强化了国资委(实际上是国家政策)对整个市场的影响力。
2.更好协调各方利益
实际上无论是大小非问题还是整合问题,都牵涉到各个方面的复杂利益问题,这些利益因素阻碍了政策层更好的处理相关问题,让各类矛盾复杂化并可能干扰金融市场稳定。而国资委加大对主要国企股权的直接控制力度,能够更好的统一各方利益,从而为化解这些问题埋下伏笔。
实际上在整个央企和国资体系内部,由于各微观主体的具体利益取向不同,也容易导致政策效果被扭曲。虽然高层定调稳定金融市场为主,但也抗不住各类大非股东(包括国企股东)出于自身利益考虑而进行的抛售行为。从国资委角度来看通过直接持股,控制相关国企的具体行为,可以更好贯彻其政策意图。
国资委直接持股,意味着其统一控制更能巧妙的平衡各方利益关系,以保证自身利益最大化。