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成品油价税费改革方案即将实施,不少私家车主们很是高兴了一番,因为公路养路费即将要取消了。可是,出租车司机和交通收费征稽员们却开始担忧起来。
记者近几日对北京部分的哥进行调查后发现,的哥们普遍担心这或许将增加自己的运营成本,因为养路费一直是由公司缴纳的,现在却转到油费中了;而交通收费征稽员们不知道自己下一步会被分流到什么部门,重新开始什么样的新工作。
私家车的乐与出租车的忧
已开车4年多的张先生是一家公司的白领,他很满意地表示以后再不用为每年缴养路费而烦恼了,并认为自己开车上下班用的油也不多,因此税费改革后能省不少钱。
交通运输部一位官员在接受《每日经济新闻》采访时称,成品油价税费改革方案(征求意见稿)总体来说是减负:养路费没了,而实施后的汽油价格与现在相比也不会上涨。据一些私家车车主们计算,若以每两周加一次油、50公升、跑500公里计算,一个月大约跑1000公里,因此一年下来大概也就多缴1200元,而现在光养路费也比这多。
张先生说,这样一来,多开车多跑路就一定会多花钱,但如果少跑则可以省钱,而开小排量汽车又比开大排量车少花钱。但出租车的情况就大不相同了。“出租车一年不可能只跑13000~14000公里,而是往往一天就要跑200~300公里,”这位官员说,“因此税费改革之后出租车的营运成本有可能会大幅度增加。”
养路费成本变相转嫁给的哥?
此外,成品油价税费改革方案也让养路费这一成本变相转嫁到出租车司机身上了。发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为,目前出租车司机所缴的份钱中不含养路费,养路费都是由公司统一上缴。而在改革方案实施后,养路费却转移到油费里,变成由司机承担了。汪鸣认为,取消养路费了后公司实际经营成本下降了,但的哥的经营成本却会因多用油而增加。“公司的成本降了,份钱是不是也能降降呢?”
不过,财政部财政科学研究所税收室主任孙钢对本报记者表示,“方案明确了现行油价不提高,所以即使在征收燃油税以后,只要油价不涨,按照出租车现在的运营里程,出租车司机的负担就不会增加。除非跑得多了,按照这个方案就要多交钱,但与此同时他跑得多挣得也就多了。”
成品油价格或将下调
那么方案实施后的油价会涨还是跌呢?摩根士丹利的分析师预计,开征燃油税后,国内汽油零售价格将比目前水平下降9%~22%。
天相投资分析师认为,方案出台后成品油价格有下调压力。由于当前原油价格超跌,两大石油公司炼油业务利润并不合理。发改委可能会在明年元旦根据当时的原油价格设定成品油最高零售价。如果届时原油价格在45美元/桶,预计最高零售价将比现行价格低500元/吨。
高盛证券的分析报告认为,中国将于明年初调低柴油和汽油的零售价。提高燃油消费税后,中国有空间将柴油和汽油的价格分别调低26%和37%。目前中国内地的柴油和汽油的零售价分别比美国的零售价高26%和68%。
征稽员分流方案将定
除出租车司机受影响外,交通收费征稽员们也可能会担心自己未来的工作。方案只提到要妥善安置交通收费征稽人员,在地方各级人民政府统一领导下,多渠道妥善安置,中央相关部门给予指导、协调和支持,确保改革稳妥有序推进。
上述官员称,人员的具体安置办法并不在上述方案的内容中,在这之后,交通运输部、人事部、组织部等部门还将要出台一个指导意见,“国务院通过方案后下一步就会明确人员安置的指导意见,大原则定了后,就会出具体的实施意见和指导意见,细化各个内容。”
据悉,因为成品油消费税征收会增加税务部门工作量,税务系统会吸收一批交通收费征稽员,不过,所吸收的人需达到公务员的条件和素质。但税务系统不可能完全吸收现有的收费人员,因此交通系统内部需要转岗一批人。总的来说,安置主体是各地人民政府,具体实施也在地方政府。