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大众日报:山东省开始转移养路费收费人员
知情人士向记者透露,国家发改委的方案中,继续保留了一级公路、高速公路收费项目,只取消了二级公路收费项目。
“全部取消是不可能的。”该人士说,取消这部分费用,国家财力能够承担,“取消一级公路和高速公路等收费,现在很不现实。”
在我省,目前拥有二级公路收费点40多个,年收费用1亿元左右。取消这部分费用,只相当于减少了一个县的年养路费总额。
另外,对于取消养路费后相关收费人员的安置问题,这位知情人介绍,整个燃油税改革涉及人员只有11万-12万人,“当前,国家正在加大铁路、公路等交通设施建设,这部分人员完全能够妥善安置。”
从我省来看,因燃油税改革需要调整岗位的人员不到3000人。记者了解到,这部分人员已经开始向路政和公路养护等岗位转移。
内蒙古日报:内蒙古国税收入突破500亿元同比增长37.69%
据内蒙古自治区国家税务局最新统计,截至11月25日,全区国税收入突破500亿元,同比增收136.87亿元,增长37.69%。
内蒙古国税税收快速增长得益于三个方面:一是国民经济平稳较快发展。特别是能源、冶金、化工、农畜产品加工、装备制造业和高新技术六大优势产业成为拉动工业生产和国税收入快速增长的主要动力。二是税收政策调整发挥了积极作用。今年,《中华人民共和国企业所得税法》的实施和国家一系列的税收优惠政策的出台,拉动了经济和税收的同步增长。三是国税系统扎实有效的工作。全区国税系统坚持依法治税,大力实施科学化、专业化、精细化管理,加强税收与经济对比分析,完善和实施纳税评估,优化纳税服务,不断提高征管质量和效率,积极清理欠税,严格缓缴税款的审批,促进了税收收入的增长。
河北日报:河北省财政收入30年增长近34倍
从11月27日举行的“河北财政与改革开放三十年图片展”上获悉,从1978年到2007年,全省全部财政收入由45.1亿元增加到1528.9亿元,30年增长了33.9倍。财政实力的不断壮大、财政调控能力的增强,为全省经济社会发展提供了强有力的物质保障。
从高度集中统收统支的财政体制、分灶吃饭的财政包干体制,到分税制财政体制改革,30年间,初步形成了适应市场经济要求的财政分配体制。从吃饭型财政、生产建设型财政到公共财政,财政改革沿着构建社会主义和谐社会和科学发展观的路径,基本实现了市场经济条件下的财政转型,财政理财理念和体制机制发生了根本性转变,财政职能更多地倾情民生,更多地为经济社会全面、协调、可持续发展提供应有的公共服务和必要保障。
2007年全省财政支出达到1506.6亿元,是1978年的45.5倍。财政支出结构由“一要吃饭,二要建设”转向保障经济社会又好又快发展,财政支出结构不断向“三农”倾斜、向民生倾斜、向社会事业发展倾斜。
天津日报:五项措施助大学生就业
昨日从市教委获悉,2009年本市普通高校毕业生预计总数为11.4万余人,其中研究生1.1万余人,本科生5.4万余人,专科(高职)生4.9万余人。高校毕业生就业形势依然趋紧,就业任务十分艰巨。面对严峻形势,市教委和高校制定出台五项措施,全力做好2009年高校毕业生就业工作,确保广大高校毕业生顺利就业。
一是高度重视,精心筹划,靠前指挥,责任到人。市教委将深入高校,加强就业工作督促和指导力度。市大中专就业指导中心将进一步发挥指导、协调和服务作用,实施就业信息月报制度,对高校的就业状况进行跟踪,发现问题及时解决。高校主要领导负总责,对2009年毕业生就业制定新举措、新方案,有针对性地加以指导,帮助学生分析形势,做好就业规划,积极就业。
二是以社会需求为导向深化高等教育改革,全面提高培养质量。高校要充分考虑就业、市场、社会需求等因素,及时调整学科、专业结构,调整和充实专业教学内容,努力提高毕业生的就业能力和创业能力。强化实践教学,加大对学生的实习实训力度。推进高职学生“双证书”和“订单式”培养,满足多方面、多层次的用人需求。
三是拓宽渠道,突出重点,积极引导毕业生面向基层就业和自主创业。加强创业教育力度,对有创业意愿的学生提供项目引导、技能培训、专家指导等公益性服务。大力促进高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业,引导和鼓励毕业生到基层和国家建设最需要的地方就业。继续组织实施高校毕业生基层就业项目,落实高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区基层单位就业的国家助学贷款代偿政策和天津市人民政府服务基层奖励金政策。
四是大力提升就业指导水平,提供周到细致的就业服务。建设专业化、职业化、相对稳定的就业指导教师和就业工作队伍,增强就业指导服务的针对性,重点帮扶就业和经济困难毕业生。完善网络服务功能,充分发挥网络招聘在毕业生就业中的作用。
五是进一步加强思想政治教育和心理健康教育,确保毕业生离校前的就业安全和稳定。高校积极开展以当前就业形势教育为重点的就业教育活动,引导学生合理调整就业期望值,积极主动地就业,帮助学生树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观。
北京日报:丰台九成农民当股东经济活力大迸发
大红门服装城、世界花卉大观园、新发地农副产品批发市场……这些全市、乃至全国同行业中的龙头,全由丰台农民一手缔造。十多年前,身处城乡结合部的他们,都曾带着薄薄的家底,被动地走到城市化的边缘。艰难中,他们选择了改革:让农民成为集体资产的股东,主动向城市化靠拢!集体经济的活力随之迸发。今天,丰台农村经济总收入较之改革之初已翻了6倍。全区12万农民有93%成为了集体经济组织的股东,如此高的比例在本市是首屈一指,在全国名列前茅。
-农民带着资产进入城市
上个世纪末,北京城市化发展迅速。不少乡村被纳入城市格局,农民转居转工,原有集体经济财产上缴上级。眼看自己的产业要被收编,农民们难免产生分光吃净的想法。集体经济内忧外患、风雨飘摇。
“行政村被撤销后,农民群众不能成为散兵游勇,必须组织起来进入城市;产权不明、责任不清、政企不分、管理不民主是发展集体经济的体制性障碍,集体经济共同共有的产权制度必须改变……”这段文字记录在一份上世纪90年代丰台南苑乡党委会议纪要上。透过几近模糊的字迹,仿佛身临其境地感受到一种交织着紧迫感与责任感的决心。
“机遇、挑战并存,要将集体资源优势转化为资产优势,让我们的农民带着资产进入城市。”南苑乡党委书记陈重才如是说。1995年10月,南苑乡果园村,在市、区领导的大力支持下,从村集体1.18亿元净资产中分出3622万元,按照劳动工龄分给社员,作为按份共有的个人股,可以继承并在集体经济组织内部有偿转让。集体资产突破了共同共有的旧制,变成了按份共有的股份实实在在落到了农户头上,这在本市是一个创举。此后,南苑乡的马家堡、东铁营和卢沟桥乡的万泉寺、东管头、菜户营等9个村(队)先后采取类似的办法进行试点,一场涉及丰台全区68个村庄的改革徐徐拉开大幕。
改革事关上万农民的切身利益,丰台区从上到下丝毫不敢怠慢。区委采取逐级签订责任书的办法,把各项指标量化到责任书中,把难点问题列入“突出问题台账”;还成立了包括农委、发改委、工商局、财政局、劳动保障局等10多个部门的领导在内的农村股份合作制改革领导小组,着手处理这些突出问题。
各个村集体在资产清查、产权界定、资产评估、成员身份界定、人口统计、工龄登记、股份量化、章程制定、股东代表选举、管理人员选举时,都必须向全体股东公开,广泛听取群众意见,充分兼顾各方面的利益关系,确保公正、公平、公开。
从上世纪90年代初开始试点改革,经过长达15年的努力,丰台区已有64个村级集体经济组织完成了产权制度改革,占全区村级集体经济组织总数的90%。12万农民带着34亿元来自集体的资产,成为北京城市化建设中的一支生力军。
-农民有了投资决策权
“过去的民主公开日以及全年的工作会,不用费劲准备。而现在不同了,每年在股东代表大会上要说不出个一二三来,你是绝对过不了关的。”丰台多位村集体经济组织的领导,都用类似这样的话形容改革前后的变化。
丰台区经过改革组建的64个新型集体经济组织,在成立之初就已建立了由股东代表大会、董事会、监事会和经理层组成的内部治理结构。按照规章,每逢有重大决策,必须召开全体股东代表大会共同商讨。这意味着集体经济产权制度改革,在确保农民劳动所得的基础上,赋予了他们发言权、问责权。利益攸关,人心归拢。企业的盛衰关系着自身收成,这也激发了农民参与企业决策的欲望。
如今只要是在上午路过大红门商贸城的人,都会对其西端人山人海的热闹场面留下深刻印象。那里原本是近8万平方米的一块空地,如何利用它的问题,曾在果园村掀起不小的波浪。“原计划将它建成服装早市,开了几次大大小小的董事会,有人认为会影响商贸城的整体形象,有的则认为刚好可以和商贸城的经营结构形成互补共赢,总之众说纷纭。”果园村集体经济组织负责人刘经理介绍说。最终,股东代表大会上,半数以上代表支持原计划,投资近3亿元的服装早市随之上马,竣工当年就收回成本,至今火爆异常。
广开言路,引来众人拾柴。以上述果园村的鑫福海工贸集团为例,它们每年至少要开两次全体股东代表大会,股东一人一票确定投资项目和额度等重大决策。
另外,一旦遇到好的机遇需要加大投资或项目,立即增开大会,经过全体股东代表公开商讨,最后才能定论。大红门服装早市只是其中一例,与之相似,南苑乡其他村的大型基建项目、花乡连片的花卉温室大棚、世界花卉大观园等等,无一不是股东们集体决策的结晶。
“新型的股份制集体经济组织,在制度上确立了村民作为股东所享有的发言权。这是村集体经济实现民主管理的坚实基础。”丰台区农委相关部门负责人表示,今后还将把更现代的企业经营管理模式逐渐引入到这些改革后的村集体经济组织里面,让农民越来越会当股东。
集体经济飞速发展
股份合作、群策群力,丰台区的集体经济踏上了一条飞速发展的道路。大红门从一个散漫无序的服装集散地,发展成为北方最大的服装商贸区,年交易额占本市同类商品总交易额的54.5%;新发地农副产品批发市场果蔬批发占全市70%,年交易量和交易额分列全国一级市场的第一、第二位。2007年,丰台全年农村经济总收入达到196亿元,实现利润总额20.2亿元,税金总额7.6亿元,分别比1993年增长了5.9倍、2.6倍和5.1倍。
与之相应,农民就业、收入渠道也开始多元化。他们不仅能够获得工资性收入,还增加了股金分红收入;不仅有集体分配收入,还有家庭经营收入和自谋职业收入。2007年,全区农民年人均劳动所得由1993年的2382元增加到10350元,增长了4.3倍,最高的村达到了40406元,其中绝大部分来源于集体分配收入。
以率先开始改革的果园村为例,从1995年到2007年,该村由最初的简单服务业发展到餐饮、住宿、房地产、运输等十多个产业。集体经济总额从1.23亿元增加到18.9亿元,增长了15倍有余,全村年人均收入由5126元增长到31212元,翻了近6倍。
63岁的果园村退休老人白淑芳,说起自己的待遇似乎有聊不完的话题。“退休费每年涨一百,今年已经达到了1600元。加上股息、股金分红一年好歹三四万块钱。”这些还不包括其他福利,比如每年150斤的大米、每逢节假日从粮油副食到日常用品应有尽有、村里老人每月集中过一次生日、每年还能领到四套时令新衣、退休老人还能领长寿奖……说着说着,大妈乐得忘记总共数了几项。
打下了家底,果园村及时启动了旧村改造工程。先期投资2.5亿元建设12万平方米的鑫福里住宅小区;2001年,果园村又投资1000万元成立鑫福海房地产开发有限公司,陆续开发了总面积10万余平方米的商品住宅工程。目前,全村90%以上的股东已从低矮的旧平房搬进了宽敞明亮的新楼房。同时村集体出资,绿化100亩建成中心公园,有效改善了村民的居住环境。
在临近的草桥村,村民的住宅由原来散落在7个自然村内的破旧平房,变成了总面积130万平方米、住宅面积90多万平方米的欣园、恋日嘉园、玫瑰花园等一系列环境优美、道路通畅,包含娱乐健身和储蓄购物等多功能服务的现代化新农村小区。
和他们一样,目前丰台全区已经有一万多农民告别低矮的平房搬上楼房,过上了高质量的现代生活。
辽宁日报:大连保税区彰显第一开放高地活力
尽管国际金融危机影响日益加深,但记者走进大连大窑湾保税港区,扑面而来的是这里作为我国开放程度最高的经济发展区域所彰显的勃勃生机:有快速崛起的现代化港口设施、有一望无际的集装箱堆场、有码头边依次停靠的国际大型船舶、还有公路上密集穿梭的集装箱车辆。大连保税区管委会主任卢林说,自去年8月大窑湾保税港区封关运作以来,其政策和功能优势逐步得到释放,带动保税区主要经济指标增势不减。今年前10个月,全区实现地区生产总值92.45亿元,同比增长28.05%;实际利用外资3.64亿美元,同比增长29.54%;固定资产投资60.08亿元,同比增长48.3%;自营出口11.99亿美元,同比增长18.48%;实现一般财政预算收入6.3亿元,同比增长23.8%。
保税港区不仅是大连的,也是辽宁的,是东北的。在保税港区正式封关运作后,大连保税区管委会领导便形成全新的发展思路:建设大窑湾保税港区,是国家着眼于进一步提升大连国际航运中心的功能和地位,进一步提高东北地区对外开放水平、促进区域经济协调发展所做出的一项重要战略决策。大连保税区将建设好、发展好、运作好大窑湾保税港区,搭起东北企业“走出去”和“引进来”的高端平台,带动东北经济在更广阔的领域、更高的层次上参与国际竞争。
战略已定,随之而来的是大连保税区掀起了空前的港口、铁路、公路、仓储等基础设施开发建设热潮,为更好地发挥保税港区功能和政策优势奠定了坚实的基础。特别是在港口建设上,大窑湾保税港区所在的大孤山半岛,绵延数十公里海岸线上,巨资建起一批世界级集装箱、油品、矿石、粮食、汽车等专业码头,做到“世界有多大的船,就有多大的泊位”。至此,百年老港大连港彻底实现了从大连市中心向大孤山半岛战略性调整转移,港口全面得以升级换代。
在强化硬环境的同时,大窑湾保税港区在全国率先试行快速通关操作模式,优化通关软环境。目前,保税港区平均每票进出区货物通关及入库时间为两小时,其中集装箱车辆通过海关卡口仅需五六秒钟,完全实现数字化控制。
“保税港区就是金字招牌! ”卢林说,正是看中这里作为目前国内第一开放高地以及所具有的良好投资环境,全球港航物流企业纷至沓来。目前在保税港区落户的企业已达81家,其中不乏普洛斯、伊藤忠等世界500强企业。同时,随着保税港区的影响力不断增强,大大提升了大连港的国际竞争力,有力推动了大连保税区向建设东北亚重要商品集散地的目标迈进。据统计,大窑湾保税港区封关运作以来,共完成集装箱吞吐量186.4万标箱,占东北地区外贸集装箱总运输量的90%以上;实现进出口货物总值164亿美元,其中保税货物39亿美元,同比增长210%。
为更好地发挥保税港区的政策和功能优势,大连保税区还主动“走出去”,实现保税港区政策功能向辽宁沿海经济带以及整个东北地区拓展,推动东北对外开放战略升级。在沿海,大连保税区管委会已与大连市金州区政府携手共建金州二十里堡和登沙河保税物流区,此举既有利于用活用好保税港区政策,又将有效破解大连保税区加工用地短缺的难题;在内陆,今年6月,大连保税区管委会、大连港集团与世界最大物流商美国普洛斯公司“三结义”,共同在沈阳投资建设保税物流园区,将保税港区功能直接延伸到沈阳。此外,大连保税区还与哈尔滨、绥芬河、齐齐哈尔、大庆等东北腹地重要城市签署了战略合作协议。目前,一张以大窑湾保税港区为原点,以保税区、保税港、保税物流中心、保税仓库、保税工厂等多种形式为节点构成的保税物流网络,正在呈开放梯度不断向广阔的东北经济腹地扩展延伸。
山西日报:太原至兴县铁路工程即将建设
11月28日上午,我省又一条连接吕梁山区的重要交通项目——太原至兴县铁路在省城进行了预可行性研究审查。据了解,太原到兴县铁路全长175.5公里,途经古交、娄烦、岚县,近期设计运能为每年5400万吨,旅客列车时速最高为120公里,项目预估算89.8亿元,预计2011年竣工。建成后,将成为我省中部煤炭的外运通道,并带动晋西北老区经济发展。