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但凡掏钱的人,最关心的就是这钱的花法。
昨天,有两条消息在多家媒体一再转发,中心都是一个:“钱是怎么花的”。其一是沈阳某市民向市政府递交信息公开申请,要求公开市政府办公费、招待费、差旅费、工资福利及其他,市府官员回应称“没有先例,难度极大”。其二是国家出台4万亿元投资计划,仅今年第四季度就新增了1000亿元要“赶着花”,专家呼吁这1000亿元投资的明细账应在网上公布昭告天下。
纳税人交的钱最终流向了哪儿,这可以说是应该告知纳税人的东西里最基本的一条了,从一个城市到一个国家、从几个招待费到1000亿元乃至4万亿元的大手笔投资计划,道理都是一样的。如果一说到花钱的事,就是“不申请绝不公开,申请了未必公开,七零八碎、桩桩件件都得申请才可能公开的话”,那这信息公开申请恐怕是“子子孙孙无穷匮也”都递交不完了。
单就公开市政府“办公费、招待费”这事来说吧,怎么就成了“极其敏感、难度极大”?所谓“国内没有先例”,不正说明该做却没做的太多了、没做到的时间太长了、没做到的地方太广了吗?
有许多事情,其实真是“环球共此凉热”。比如“要钱”:美国8400亿美元救市计划通过后,跑来“抢粥”的企业、机构、协会外带各方神圣差点没把美国财政部的大门挤破,据称“堵在门口的全是说客”。同样,我国“2010年前要投资4万亿元、年底前新增投资1000亿元”的话音刚落,转天发改委门前就是“人头攒动”——引用相关报道即“20多平方米的传达室,从早到晚什么时候聚着的人都超过30个,其中绝大多数都拖着大号旅行箱,一副刚从外地奔过来的风尘仆仆之色”。
打算要花出去的钱这么多、赶着要花出去的钱这么多、而门口蜂拥而至的说客这么多,如果钱花得不够透明,谁能保证这钱不会花错?用专家的话来说,要警惕拉动内需的大把投资用于形象工程、政绩工程、豆腐渣工程的建设,而用百姓的话来说,“4万亿元”千万别花在要塌陷的地铁、坑坑洼洼的公路、船一撞就塌的大桥上头。
如果不公开钱将怎么花,如果不审计钱最终花在了哪,如果这样的公开和审计不成为一种无须谁申请的惯例的话,巨额投资的效果难免不会因为这样那样的原因人为蒸发——花钱的地方多了,花对了,也许一点钱就够了,没花好,再多的钱也白搭了。比如前天人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国就在某论坛上表示,“波兰有5%的中央财政支出用于农民养老保险,而我国中央财政对此则没有一分钱。别说达到5%,经测算,就是我国中央财政支出拿出2%,一个低水平、全覆盖的农民养老保险体系就能建立起来”。而据发改委对新医改征求到意见的计算,35260条意见里,竟有95%都是来自年收入5万元以下、中低收入工薪阶层的意见。正所谓投资从根儿上为的是民生,虽然对民生工程,比如医疗保障等等的改善一准不如直接修铁路、盖大楼见效快,但只有大把投资明明白白地花、实实在在地花、更多往民生工程上花,这钱才算真正用在刀刃上了。