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昨日,国家审计署副审计长余效明在中国社会保障论坛第三届年会上透露,目前全国各类社会保险基金累积额已近2.5万亿元,但养老、医疗、工伤、失业、生育这五项社会保险基金的年平均收益率不到2%,安全与贬值风险加大。
对于当前社保基金运行风险较大的原因,中华全国总工会副主席张鸣起认为,现阶段我国社会保险统筹层次偏低,基金管理分散加大了运行的风险,同时也降低了社会共济的功能。
关于如何减轻政府负担、降低基金运行风险,中国保监会主席助理陈文辉在本次论坛上发言时谈到,基本线以上的保障应通过商业保险等手段来解决。商业保险不仅能成为补充保险和个人保险的主要承担者,还可为基本保险提供技术支持和管理服务,减轻政府财政压力,也可以开发小额保险产品,通过保本微利经营,为基本保险没有覆盖的人群提供一些基础保障。
针对未来10年我国社保基金的征缴、发放规模同时高速增长,基金规模庞大、种类繁杂、管理难度加大的问题,余效明表示,这需要发挥审计的有效治理功能,促进建立基金运营各环节相互制约的运行管理机制。保证基金运营过程中的安全,客观评价运营业绩,促进基金最大限度地保值增值。在确保这些数量可观的结余资金在各个环节不被挤占、挪用与侵占的同时,还要将社会保障审计的重点从查错纠弊逐步转向对社保基金的绩效审计。