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党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期,从此,中国改革开放走过了波澜壮阔的历程。改革开放30年,特别是“十五”时期以来,内蒙古认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院的各项宏观调控政策,按照自治区党委、政府确定的发展思路和目标,努力构建和谐社会,不断完善发展思路,大力推进结构调整,加快发展社会事业,着力改善人民生活,走出了一条符合内蒙古实际的经济发展路子。全区经济社会发生了翻天覆地的变化,国民经济综合实力显著增强,人民生活水平有了明显提高,呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的可喜局面。主要经济指标在全国各省区市的位次明显提升,使全区经济社会发展站在了新的历史起点上。
一、经济总量进入全国中等行列,人均GDP进入全国前列
党的十一届三中全会作出了把工作重点转移到以经济建设为中心的战略决策,为内蒙古经济发展开拓了新的前景。30年来,内蒙古的经济实力显著增强,生产力水平不断提高。1978年,全区生产总值为58.04亿元,位于全国第25位,西部第7位;人均生产总值仅为317元,居于全国第17位,西部第5位。地区生产总值在1996年跨上千亿大关后,经济总量扩张步伐不断加快。初步核算,2007年,全区完成生产总值6091.12亿元,位于全国第16位,西部第2位。生产总值增速连续6年居全国之首。截至2007年底,全区按常住人口计算的人均生产总值大幅度增加,达到了25393元,按2007年年平均汇率折算,为3339美元,首次超过了具有标志性意义的3000美元大关,居全国第10位,已连续四年居全国第10位,并且连续五年保持西部第1位。人均GDP超过3000美元标志着内蒙古经济发展进入黄金期,经济增长稳定性将显著加强,将进入新一轮需求结构、企业结构、产业结构的调整与升级期。
二、固定资产投资总额位次前移,社会消费品零售总额位次稳中有升
1978年,全区固定资产投资总额为16.56亿元,居于全国第18位,西部第3位。30年来,全区紧紧抓住国家扩大内需、实施积极财政政策和西部大开发战略的机遇,加快了以基础产业、基础设施、生态环境建设为重点的建设步伐,集中建设了一批重大项目,使基础设施落后的状况得到较大改观。全区投资规模不断扩大,为国民经济持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。2007年,全区固定资产投资总额4404.8亿元,比1978年增长265倍,总量位于全国第12位,西部第2位,保持平稳增长。其中,全区50万元以上项目固定资产投资实现4330.02亿元,总量为全国第11位,同比增长29.6%。
1978年-2007年,全区累计实现社会消费品零售总额12968亿元。由于居民消费能力的不断提高,有力地带动了全区消费品市场的持续旺盛。2007年,全区实现社会消费品零售总额1904.1亿元,比1978年增长60.4倍,总量居于全国第18位,西部第2位。社会消费品零售总额增长速度为19.4%,居于全国第2位。
三、地方财政一般预算收入的位次有大幅度上升,增速跃居全国首位
1978年,全区地方财政一般预算收入仅6.9亿元,居于全国第25位,西部第7位;2007年达到492.28亿元,比1978年增长107.4倍,居于全国第17位,西部第2位。改革开放初期,全区财政收入占GDP的比重达11.9%,此后呈下降趋势,1981达到最低点,财政收入占GDP的比重仅为5.3%。“十五”以来,这一比重不断上升,2007年全区财政收入占GDP的比重为16.7%,比2000年提高6.6个百分点,财政综合调控、协调社会发展的能力有所增强。2007年,地方财政一般预算收入比上年增长43.4%,居于全国首位。人均财政一般预算收入达到2052元,居全国31个省区市的第8位。
四、城乡居民收入位次前移,城镇居民生活质量明显提高
30年来,随着自治区经济盘子的持续扩大,加之对涉及群众利益的民生问题的高度关注,通过增加行政事业单位工资与补贴,不断完善社会保障制度,提高最低生活保障标准和最低工资标准,保证离退休养老金按时足额发放,全区城镇居民收入稳步提高。城镇居民收入在2006年突破万元,城乡居民收入大幅增长。城镇居民人均可支配收入由1978年的301元提高到2007年的12378元,若扣除价格因素,年均实际增长7.5%,收入在全国的位次上升到第10位,首次进入全国前10位的行列中,在西部位次由第8位上升到第2位,并连续两年居西部第2位。
改革开放以来,农村经济发生了巨大的变化,尤其是2000年以后,中央高度关注农村经济的发展,农业、农村牧区、农牧民问题再次成为全社会关注的重点。一系列惠农政策使农民得到更多实惠,粮食直接补贴、退耕还林还草补贴和政府无偿扶持等多项惠农政策落实到位使农牧民直接受益,充分调动了农牧民生产积极性,有力拉动了农牧民收入的快速增长。再加上农牧业结构调整及农牧业产业化的积极推进,使内蒙古农村牧区经济快速发展,农牧民收入呈现出阶段性快速增长,为农牧民生活的不断改善和升级换代提供了必要的资金保证。农牧民人均纯收入由1978年的131元提高到2007年的3953元,若扣除价格因素,年均实际增长6.7%,居全国第15位,连续5年居西部第1位。1978—2007年,内蒙古农牧民生活消费支出人均增加了3118元,增长22倍,达到3256元;恩格尔系数已下降到39%,标志着农牧民生活进入全面建设小康新时期。
五、农牧业生产能力跃上新台阶,主要农畜产品产量的位次前移
改革开放以来,自治区在农村较早地推行了联产承包责任制,在牧区创造性地实行了“草畜双承包责任制”,并对不合理的农畜产品价格体系进行了大力调整,极大地激发了农牧民的生产热情。“十五”以来,全区上下认真贯彻中央关于解决“三农三牧”问题等一系列方针政策,加大对农牧业的投入力度,农牧业生产条件得到极大改善,综合生产能力不断跃上新台阶。2007年,内蒙古完成第一产业增加值784.08亿元,比1978年增长6.5倍,居全国第18位,西部第4位。1978年,内蒙古粮食总产仅为499万吨,2007年粮食总产1810.7万吨,比1978年增长2.6倍,位次由全国第23位上升至第13位,西部第8位上升至第2位。肉类产量由1978年的21.8万吨增加到2007年的205万吨,增长8.4倍,居全国第15位,西部第4位;奶类产量由1990年的39.7万吨增加到2007年的916.1万吨,稳居全国第1位。
六、主要工业产品产量的位次前移,市场占有率稳步提高
“十五”以来,自治区大力推进新型工业化,充分发挥后发优势,以经济结构调整为主线,积极引进国内外资金技术,工业重点项目建设取得较大进展,支柱行业支撑作用加大。全区农畜产品加工、能源、冶金、化工等优势产业竞争力和盈利水平不断提高。企业经济效益大幅上升。内蒙古实现全部工业增加值由1978年的21.8亿元增加到2007年的2742.7亿元,由全国第24位上升至第17位,西部第6位上升至第2位。原煤产量由1978年的0.22亿吨增加到2007年的3.54亿吨,相应位次由全国第10位上升至第2位,居西部第1位,占全国原煤产量的比重由3.6%上升到14%;发电量由37.78亿千瓦小时增加到1931.9亿千瓦小时,位次由全国第25位上升到第4位,西部第7位上升到第1位,占全国发电量的比重由1.5%上升到6%;粗钢产量由99万吨上升到1040.3万吨,居全国第15位,西部第2位。
七、对外贸易长足发展,利用外资规模不断扩大
改革开放以来,全区对外开放程度不断提高,对外贸易规模持续扩大,与世界许多国家建立了贸易往来关系,对外开放进入新阶段。1978-2007年全区进出口总额累计达到465亿美元,2007年全区海关进出口总值为77.45亿美元,比1978年增长483.1倍,居全国第23位,西部第5位。到2007年底,全区实际利用外资额累计达到116.8亿美元,利用外资渠道已扩展到欧美、东南亚、日本、韩国、俄罗斯、港澳台等30多个国家和地区。