今年1月18日，第六届天津市律师协会换届完成。

　　当晚召开了第六届市律师协会常务理事第一次会议。

　　2月2日，召开第六届市律师协会常务理事第二次会议，通过了《六届常务理事会自律规则》。

　　2月15日，第六届市律师协会常务理事会第三次会议审议通过《天津市律师协会2008年工作计划和工作目标》、《常务理事会暂行工作规则》，批准了律师协会专门工作委员会设置及主任人选。

　　3月7日第六届市律师协会常务理事会第四次会议审议《天津律师出国(境)培训、访问、交流办法》、律师协会专业委员会设置及调整意见。

　　据介绍，在过去的五年中，天津律师队伍不断壮大，截止到2007年年底，全市律师事务所数量达到260家，执业律师2128人。天津律师服务领域全面拓展，深入到政治、经济和社会生活的各个领域；律师服务水平不断提高；全市律师业务收入和上缴国家税收连年大幅度增长；律师执业环境逐步改善；律师行业建设不断完善。

　　从第五届理事会手中接过接力棒，新一届律协将如何加快天津律师业发展，天津市律师协会会长韩刚接受了本报记者专访，对律协发展规划进行了介绍。

　　创新与发展

　　完善协会机制

　　《经济周刊》：请介绍一下新一届天津律协的成员构成、组织架构和运行机制？

　　韩刚：第六次律师代表大会产生了第六届天津律协班子。新一届律师协会延续了上一届律协的组织架构，并做了一些调整。设立了律师代表大会、理事会、常务理事会三级架构的决策议事层及。律师代表大会按照会员9%的比例选出，共189人，其中由差额选举产生41名理事组成理事会，在理事会的基础上，选举产生13名常务理事，包括会长1名、副会长4名。

　　理事会下设专门工作委员会，根据行业发展特点，我们在原有11个专门委员会基础上，新增设了行业创新与发展、青年律师工作、对外交流、3个专门委员会。

　　为加强协会对自身决策和执行的监督，协会还增设了由五名资深律师组成的监事会。

　　《经济周刊》：为何要增设行业创新与发展、青年律师工作、对外交流3个专门工作委员会？

　　韩刚：我们感觉到目前天津律师在行业创新、体制改革和市场开拓方面还十分欠缺，协会在律所的规范化、规模化、专业化发展上的行业推动力不足，尤其是在法律服务的高端业务方面，不少高端客户和业务都被北京、上海等地的同行拿走了。我想，行业协会最重要的职责之一就是要帮助整个行业拓展业务，进一步解放思想，大胆实践，敢于冲击高端业务，开发高端法律服务市场，与国内外律师同行竞争；要想提高竞争力，就必然会涉及到服务模式、事务所管理机制、市场营销等各方面的创新，为此我们增设了行业创新与发展专门委员会。

　　今年协会工作的另一个重点就是要加强各种形式的对外交流，把天津律师国际化提上议事日程。对外交流专门委员会主要负责组织律师“走出去”开阔眼界、考察、培训，同时我们还将请国外资深律师或学者来天津讲座培训，借鉴发达国家律师事务所成功经验，提升天津律师的国际化视野。站在国际律师业发展的前沿去改革我们律所的管理模式、建立团队工作方式、开发新的市场，实现跨越式发展。

　　增设青年律师工作专门委员会有两个原因：一是近年来，天津律师年龄结构和学历水平有了很大变化，青年律师比重不断加大，中青年律师逐渐成为执业队伍的主力；二是要求主动参与协会工作的青年律师呼声强烈；青年律师是天津律师业的未来，我们想通过这个委员会为青年律师搭建一个发展平台，一个展示自我的舞台，为天津律师界注入活力，为天津律师行业未来的发展铺路。

　　《经济周刊》：在完善决策的规则和程序方面，新一届律协将有何动作？协会将如何保障广大会员的知情权和监督权，并密切联系和服务基层会员？

　　韩刚：从新一届律协领导班子的产生，理事会、常务理事会的召开，到协会制度建设和体系建设，以及今后协会各项工作的开展，我们都遵循“公开、开放、务实”的原则。

　　与往届不同，在司法局党委的支持下，本届代表大会筹备领导小组突出了担任协会职务“自愿”的原则，协会常务理事以上的人员产生采取了竞选方式，理事要在自荐的基础上通过选举晋升为常务理事。每位参选常务理事都要参加竞选演讲，这种方式强化了执业律师参与自律管理，服务广大律师的责任感和使命感，这些演讲都被忠实地记录下来，成为鞭策激励乃至约束他们勤勉尽责履行职责的道义力量。

　　以往的律师代表大会只在律协换届年度召开。形成四年一次的代表大会只是为换届而召开。其代表性和话语权极为有限。这种代表权“虚位”的状况，对于行业组织反映诉求功能是一种极大的损害。针对这一情况，我们确定，每年召开一次律师代表大会，广泛充分听取律师代表意见，接受代表监督，让律师代表大会真正成为律师民意代表、民情代表。同时我们还确定，每半年召开一次理事会；每月初召开一次常务理事会，每周召开一次会长办公会的“法定例会”制度。加上14个专门工作委员会、12个业务委员会的活动和每周五的理事值班接待投诉日，协会必将成为真正意义上的团结紧张、生动活泼、激情四溢、充满温馨的律师之家。

　　本届协会增设监事会，目的是加强对协会工作的监督。监事会独立于理事会之外，对代表大会负责，理事会、常务理事会，以及涉及到需要表决通过事项的各类工作会议，都需要监事会委派成员参加。目前我们已委托监事会和秘书处起草监督规则。

　　为提高协会管理服务的规范化和决策的透明度，协会行业规则委员会目前正着手起草、完善包括管理、业务、惩戒、福利等在内的近二十项规则，使其成为相对完整的规范体系。

　　《经济周刊》：新一届律协成立伊始，您对协会的工作有何打算？

　　韩刚：通过多次理事会和常务理事会，我们在最近一段时间内，制定了协会今年的工作计划和目标。我们将今年天津律师业整体营业收入目标定为6至6.5亿元，实现同比增长30%；执业律师队伍将增加到2500人，实习律师人数将达300人；全市律师培训达4000人次，人均50课时；送出30至50名青年律师参加海外培训；与10家国际律协和律所建立合作交流关系。

　　要实现这些目标，还得靠我们的专门委员会、专业委员会和秘书处对具体单项方案制定。上半年我们还要委托专业咨询机构进行专项的天津律师执业环境和市场需求调查，立足于科学发展观，制定更长远的工作规划。

　　先行先试

　　为滨海新区发展服务

　　《经济周刊》：加快滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，很多外资企业进入滨海新区，作为现代服务业重要组成部分，各种相应的法律服务必不可少，新一届律协将如何助推滨海新区经济腾飞？哪些业务领域将是今后拓展的趋势？

　　韩刚：国务院批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。按照党中央、国务院的部署，一些重大改革开放措施可以在滨海新区先行试验。在经济建设和改革开放中涌现的重大经济项目涉及很多创新内容，包括证券市场、OTC市场、合伙制基金等。律师在这些领域能起到很重要的作用，我们业内有这样一句话：律师的一句话可以决定新项目是否能够引进来。外资企业进入中国先期都要做一些可行性调研，他们的考察团队当中必有律师，我们希望在我们的接待团队中也能有律师。

　　不可否认，很多大项目进入滨海新区前期法律咨询业务就已经被北京、上海等地的律师甚至咨询机构占据，对天津律师业造成一定影响。其实本地业务应是天津律师的优势所在。我想，今后协会将帮助天津律师继续开拓本地业务市场，同时，滨海新区金融改革创新所涵盖的众多课题与项目，也是我们天津律师需要深入的方面。目前我们已经有一些律师加入到这些创新课题中去。

　　《经济周刊》：提升天津律师的竞争力与知名度，新一届律协有何打算？

　　韩刚：我们目前有个初步的想法，就是配合市政府法制办、发改委，与滨海新区共同建设一个滨海新区专业法律服务指导推动工作组，引领天津律师实质性地介入滨海新区。

　　通过这样的机制，我们能够及时了解到滨海新区法律服务需求点，并根据市场需求开拓业务。短期内，我们可能会先推介部分事务所跟踪滨海新区的服务，这个市场培育起来后，将会有大量的律师为滨海新区提供专业的服务。

　　很多中等规模企业想要进入滨海新区，但是不知从何入手，有时为了谈一块土地会很辛苦，钱花了不少，部门跑了很多，但达不到预期效果。针对这种情况，我们想利用协会整合资源的优势，创建“滨海新区法律服务快线”。我们可以在这个快线基础上分出很多门类来，涉及到外资并购、税务、土地、劳动用工、建设工程等方方面面，为想在滨海新区投资的企业提供各种法律服务。

　　壮大律师队伍

　　提升律所实力

　　《经济周刊》：上海市律协曾做过《青年律师生存状况调查项目》，结果显示，青年律师在入行不久都会有一些困惑，如“三年是道坎儿”、“没有方向感”、“收入和学历成反比”等等，青年律师的生存状况问题成为中国律师界的热门话题。在培养青年律师人才方面，天津律协下一步有怎样的考虑？

　　韩刚：“三年是道坎儿”、“没有方向感”、“收入和学历成反比”，天津的青年律师面临着同样的问题。很多法学专业毕业的学生都不会首选律师职业，主要是收入原因，一般大学毕业生无论是进政府机关还是公司，收入至少在2000元左右，但在采用提成制为分配制度的律所里，年轻律师没有业务，底薪一般只有千元左右，有的甚至没有底薪。加之事务所缺乏有效的培训方法，很多情况下年轻律师完全要靠自己摸索，困惑在所难免。

　　《经济周刊》：如何解决以上问题？

　　韩刚：我觉得根本的原因还是在于行业的整体发展，提高行业对人才的吸引力和竞争力，行业整体发展不起来，自然吸引不来人才，没有年轻律师，行业发展就没有接班人。青年律师工作专门委员会将制定青年律师执业初期入门培训方案，引导青年律师走正确的执业发展道路；建立青年律师培训基金，资助青年律师完成起步阶段、发展阶段和提高阶段三级培训。另外，律协还将与各知名院校合作，利用高等院校智力资源，提升协会研究水平，把法学教育与司法实践紧密结合起来，使其成为输送实用型律师人才的重要渠道。反过来我们可以培养出更多的学者型律师。

　　《经济周刊》：与其他省市相比，天津律师队伍规模偏小，总体收入规模也不是很大。天津滨海新区是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。将天津律师队伍发展推向一个新高度，使之与滨海新区的定位相匹配，新班子将有何动作？

　　韩刚：从律师队伍发展来看，主要是提高天津律师的业务素质。协会将落实天津市司法局关于发展天津律师队伍的政策，加大招聘力度，吸引新毕业学生和周边律师到天津执业，扩大和充实律师队伍的数量。我们还将鼓励专业委员会创造丰富有效的培训方式和培训内容。

　　更重要的是要做大律所规模。到去年年底，全市共有律所260家，绝大多数是十几人甚至是几人的小所，我们并不是排斥小所，小所有其优势，比如做诉讼业务，服务社区，一个经验丰富的律师就能够独当一面，下一步，我们还将推动法律服务进社区。然而受理涉外高端法律业务依然是本土律师相对薄弱的环节。为大项目提供法律服务需要的是一个专业、训练有素的律师团队，律协现阶段的重点工作是按照《律师法》规定，探索、指导合作制律师所规范为普通合伙和特殊合伙体制，争取在有关方面支持下，先行先试创设有限责任合伙模式。

　　寓服务于管理

　　加强行业自律

　　《经济周刊》：请谈一谈“两结合”管理体制的具体内容，新一届天津律协将如何进一步完善“两结合”的管理体制？

　　韩刚：“两结合”管理体制是指司法行政机关监督指导与行业自律相结合。司法行政机关主要负责政策的制定，市场准入、行政处罚；律协的工作则主要涉及到制定行业规则、实施行业处分、引导行业规范发展等。如果说司法行政机关侧重于他律与管理，行业协会则侧重自律与服务。

　　作为行业协会的管理者，我们要在制定统一规范指引的同时，维护全行业合法权益。这些都要通过协会的管理体现出来，将服务寓于管理，并与司法行政机关的管理结合起来，引导行业自律、服务行业发展。

　　《经济周刊》：随着近年来律师改革的不断深入，律师业在展业活动中也出现了一些不容忽视的问题，在一定程度上影响了律师的职业形象，新一届律协在加强律师队伍职业道德建设方面有哪些计划？

　　韩刚：主要是要加强律师职业道德、职业纪律的教育，加强对投诉案件的查处力度。

　　取消会员资格属于行政处罚，律协的惩戒委员会能够给予律所或律师的最大处分力度就是通报批评。我们也想建议司法局，对违反行业规则或违背职业道德的行为，提高处罚力度。另外，我认为可以扩大公开范围，利用网络等载体公示通报批评结果。正向引导与处罚相结合，提高律师执业素质。

　　《经济周刊》：新《律师法》即将实施，修订后的《律师法》充实了律师执业权利保障内容，您认为这对保障律师依法执业，提高律师的社会地位有何意义？在保障律师执业权利，改善律师执业环境方面，协会有何打算？

　　韩刚：目前，我国律师在调查办案过程中存在一些难度。比如民商事业务上，经常会涉及对土地、房产等领域的调查取证，然而在实际操作中，律师查询这些信息还存在一定困难。

　　下一步，协会将要在切实保障律师执业权利上下功夫。促进建立司法行政部门、律师协会与公检法机关之间正常的工作沟通机制，及时协调解决律师执业中遇到的各种困难，变被动维权为主动积极维权，保障律师依法执业权利的实现。前不久，天津律师协会和天津人民警察协会在市公安局、市司法局的积极支持下成立了由61名执业律师组成的“维护人民警察执法权益律师团”，它的首要任务在于以专业法律手段维护人民警察执法权益，我们相信他也必将成为双向互动维护执法、执业权利的平台。

　　相关链接

　　天津市律师协会理事会工作机构包括专门委员会、专业委员会和秘书处。

　　专门委员会包括：行业创新与发展委员会、财务委员会、福利保障委员会、执业纠纷调解委员会、青年律师工作委员会、培训与继续教育委员会、宣传工作委员会、维权委员会、法律援助委员会、惩戒委员会、律师参政议政委员会、女律师工作委员会、对外交流委员会和律师事务所管理咨询委员会。

　　专业委员会包括：刑事辩护业务委员会、国际经济贸易业务委员会、金融业务委员会、房地产业务委员会、知识产权与IT业业务委员会、海事海商业务委员会、未成年人保护工作专业委员会、行政法专业委员会、民商法专业委员会。

　　秘书处是律师协会理事会的日常办公机构。(庞晓敏 苏晓梅)