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——访本市慈善协会有关负责人
“建立慈善基金是集中资金兴办慈善事业的一种有效方式。”市慈善协会常务副会长赵玉衡将慈善组织建立基金的目的概括为三点:有利于建立募捐工作长效机制,便于慈善组织利用稳定的慈善资源,有计划地开展救助活动;有利于满足捐赠者的捐资意愿和善款使用意向;有利于慈善救助工作规范化和提高透明度,从而吸引更多的热心人士参与慈善活动。
谈到建立基金的过程,赵玉衡说:“天津市慈善协会是1995年成立的。协会成立前几年,一次性捐款较多。随着慈善工作开展和协会知名度不断提升,有些企业提出要每年捐赠一定数量的资金,在协会建立基金或专项资金,用于定向救助。在‘手拉手’助学、助孤活动中,有些捐款个人也有连续捐款的意愿。我们认为,建立以‘基金’方式为主的募捐长效机制的时机已经成熟。于是一些救助不同对象的慈善基金陆续建立起来。”
对于市慈善协会现有的慈善基金状况,赵玉衡透露,目前,共建起了9项基金,主要分为三类,分别是:为救助特困家庭和突发变故的不幸者提供资助而设立的“慈善助困基金”;为家庭困难的中、小学生、大学生提供部分或全部学习费用、生活费用,帮助其完成学业而设立的“慈济助学基金”;为社会孤老、五保老人、孤儿提供经济帮助而设立的“安老抚孤基金”。
针对一些人提出的对善款的使用是否规范的问题,赵玉衡表示,慈善协会对善款的募集是坚持自愿原则的,善款的使用是尊重捐赠者意愿的,接受的每一笔善款,都要按照捐赠者明确的使用意向去做。
建立基金,协会事先要与捐赠者充分协商并签订协议,明确捐赠意愿、捐赠数额、捐赠年限和运作方式,使用时协会要提出救助项目方案,征得捐赠者同意,并请捐赠方出席捐赠仪式,发放善款。每年还要向捐赠方反馈基金使用情况。为保证善款的使用规范,除协会内部建立严格的审批制度外,每年的善款收支情况都要请专门机构进行审计并向理事会或常务理事会报告。协会还成立了与理事会平级的监事会,对善款的收支情况进行检查监督。为提高工作透明度,我们每个月收到的善款和开展救助活动支出善款的情况都要在天津市慈善协会网站上公布,争取社会监督。
对于有些企业想申请建立慈善基金,赵玉衡提示说:“企业想建立慈善基金,就要成立慈善基金会,原始基金不低于200万元人民币,由企业自身筹集。要按照国务院颁布的《基金会管理条例》规定的条件和申请手续办理申请报批。这与在慈善协会建立慈善基金不同。在慈善协会建立基金,属于捐赠性质。基金由慈善协会按照捐赠意愿管理和使用。目前,我们根据天津的实际情况,建立基金的下限一般为30万元。”
赵玉衡对当前建立慈善基金的发展趋势也提出了企盼:“我们欢迎和希望有更多的企业和有识之士踊跃捐款、建立基金,支持慈善事业。从目前情况看,一些企业对助困、助学、安老抚孤方面捐赠善款、建立基金较为关注,协会在这些方面的资金也相对较多,而在助医、支持公益福利机构等方面捐款和建立基金则关注较少。资助由于突发变故导致生命财产遭受严重损失的专项基金虽然建立,但资金量还比较小。我们企盼有更多的企业积极参与到这些项目中来。
相关链接
企业与天津市慈善协会合作
建立慈善基金程序
一、向本市慈善协会提出建立基金意向要求。
二、企业与慈善协会签订建立慈善基金协议,协议中明确以下内容:捐赠意愿、捐赠数额、捐赠年限以及运作方式。
三、实行基金专账管理。