7月26日，由天津财经大学与世界银行共同主办的“金融创新和经济可持续发展国际研讨会”在天津财经大学举行。来自世界银行、中国人民银行、国务院发展研究中心、中国社科院以及本市各大金融机构、高校的专家学者出席了此次研讨会。与会嘉宾围绕经济可持续发展、滨海新区金融创新、区域金融与区域经济、滨海新区金融创新与区域经济发展等四大热点问题进行了探讨，为滨海新区加快开发开放建言献策。

　　天津财经大学副校长高正平：

　　建设规则天津信用天津

　　“滨海新区成为全国综合配套改革试验区，是天津的大事，也是国家的大事。滨海新区要实现可持续快速发展，真正成为中国经济的第三增长极，天津必须具备比其他地区更强的竞争力，”在“金融创新和经济可持续发展国际研讨会”上，天津财经大学副校长高正平教授提出，“如何增强天津的争竞力、吸引力，天津要主打什么牌，这是目前我们面对的重要问题。经过多年的建设，天津具备了可持续发展的基础，但是要真正实现‘科学发展、和谐发展、率先发展’，我们要主打的是规则牌，以及与规则密切相联系的信用牌。”

　　高正平教授指出，市场经济是规则经济。不遵守规则，在市场经济这个大游戏中将举步维艰。“社会成员对规则共同遵守，将带来社会运行的高效率。在市场经济条件下，社会成员无视规则，必然导致社会交易成本的提高和社会运行效率的低下。”

　　社会成员信用意识不强，社会信用体系有待完善，是全国普遍存在的现象。高正平教授认为，越是在这样的背景下，在加快滨海新区的开发开放中，越是要打好规则牌，而且要从现在做起。据悉，国内其他一些地区也已经开始注意这个问题，并采取了一定的应对措施。

　　“在这方面，我们滨海新区不能走在后面。”高正平教授说，“在滨海新区开发开放过程中，政府应该全方位、系统地组织和推动信用建设。在各行各业和社会的各个领域中，大打规则牌、信用牌，建设规则天津、信用天津，把天津、滨海新区建设成为全国最守规，信用状况最好的地区。倘若如此，再加上天津的基础条件和区位优势，滨海新区的竞争力、吸引力一定会大大加强。届时，人才、资金、项目将会从四面八方源源不断地涌向天津，真正实现‘科学发展、和谐发展、率先发展’。”

　　世界银行高级经济学家王华：

　　加强制度建设实现可持续发展

　　“中国经济的发展速度令世界瞩目。但在经济快速发展的同时，也存在一些问题。对中国可持续发展，我的观点是‘审慎性的乐观’。”世界银行高级经济学家王华博士发表讲演时表示。

　　世界银行发展研究部高级经济学家王华博士认为，可持续发展分为三个方面：经济可持续，社会可持续和环境可持续。在金融发展和创新的同时，也要考虑到环境问题和社会问题。“金融发展创新对经济的可持续发展起着至关重要的作用。但天津实现金融创新的同时，也不能忽视环境的改善和社会的发展。这些是相辅相成的。”他表示，如果没有一个良好的环境质量，没有良好的空气、绿地，招商引资中就很难吸引国际知名的企业和机构落户。这本身就是金融发展的一个环境。同样，如果没有一个和谐的社会环境，金融创新也会受到制约。

　　他介绍说，2003年世界银行一份关于可持续发展的报告中提出，促进可持续发展的制度安排必须具备三个要素：一是通过捕捉信号，能够尽早、及时地进行预测和反馈；二是通过透明的协商方式，平衡各方利益；三是能有效实施。王华建议，促进可持续发展方面，可以引入公共表现评级及信息公开、利益相关者圆桌对话等制度。他举例说，对于企业环保信息的公开，就是把工业企业的环境信誉、环境绩效、环境表现，通过若干的指标进行评级，并将结果向社会公开。“实践证明，这种做法不仅不会造成矛盾,反而能促进企业进行相应的改进。我想，这一方法也可以推广至金融领域的应用中。”

　　国务院发展研究中心研究室主任徐东华：

　　协调金融创新与监管

　　“金融是整个国民经济的核心，只有金融发展好了，国民经济才有活力。一旦金融出了问题，就可能对整个国民经济带来灾难性后果。”国务院发展研究中心研究室主任徐东华研究员认为，目前，我国金融业务逐渐多元化，金融组织体系逐步建立与健全，人们对金融的认识应该提高到一个新的阶段。

　　“如何处理好金融创新和监管的问题至关重要。”徐东华认为，一定意义上，金融创新和监管是一对矛盾。金融创新的核心内容是金融体制创新和金融手段创新。金融体制创新主要来自政府，是政府通过一系列政策、法规或立法机构,通过一系列法律把金融体制创新的成果以法规形式固定下来。金融手段创新主要来自商业银行或其他金融机构。创新的目的在于提高金融的活力。而金融监管是指政府通过特定的机构(如中央银行)对金融交易行为主体进行的某种限制或规定，本质上是一种具有特定内涵和特征的政府规制行为。目的在于防范风险。“有些东西在这个时候是风险，但过一段时期，就有可能变成一种创新。因时而宜，因地而宜。必须把握好度。”

　　在金融创新方面，徐东华认为，要提高金融企业自主创新的积极性。“目前的金融体制下，无论是四大国有商业银行，还是股份制商业银行，作为创新主体的动力都稍显不足。其中涉及体制、机制、人才等多方面问题。”

　　徐东华认为，从金融监管来看，要认识到关键是对社会风险的防范，不要管得过头，抑制了企业的发展。金融监管应该围绕未来产业发展趋势进行监管，并且综合性监管是未来的发展趋势，更有利于降低潜在的风险。同时，防范风险不仅是防范道德风险，体制风险，还包括管理风险。

　　兴业银行天津分行行长顾卫平：

　　重视商业银行业务创新

　　“今年6月份，银监会发布的一份报告指出，现阶段的监管重心将逐步转向如何提升中资金融机构和银行的核心竞争力。”兴业银行天津分行行长顾卫平表示，从传统的银行服务的角度来说，长期以来金融的结构性失衡，造成银行功能较为单一、市场发育不够完善，导致金融服务不能完全适应滨海新区加快开发开放的需求。

　　滨海新区成为全国综合配套改革试验区，为天津金融业的发展带来了巨大的机遇。现在天津对金融服务的需求量很大，这需要银行不断创新来满足。顾卫平表示，目前商业银行的创新包括两个层面：一个是制度创新；另一个是业务创新。制度创新属于宏观层面,比如公司治理机制的创新等。但商业银行创新更重要的是业务创新。“如果只有制度创新,而没有业务创新,就难以保证创新的可持续性。商业银行的业务创新,在骨子里要放弃传统的经营模式，实现业务的转型以及与这种转型相匹配的流程的再造。”

　　顾卫平认为，从分行角度来说，创新是怎样把已有的各种产品，针对客户的需求，由专业化团队进行系统性的设计和组合：从融资的角度来说,设计比较好的结构性融资服务，规避风险；从投资的角度来说，选择各种各样的投资组合。他举例说，天津市建设地铁2号线和3号线，承建公司需要100亿到200亿元的贷款。但随着市场进入加息周期以后,发放中长期贷款的相关财务费用不断增加，这加大了商业银行的风险。要化解这样的风险，就需要银行进行业务创新。例如对中长期贷款通过国际市场的运作，建立利率上涨风险的对冲工具等。

　　国家开发银行天津分行行长黎维彬：

　　大力发展开发性金融

　　国家开发银行天津分行行长黎维彬在演讲中表示，滨海新区要真正成为中国经济发展的第三个增长极，必须加快改革和创新的步伐。

　　在滨海新区金融创新的框架下，开发性金融在区域中的作用将越加突出。开发性金融是政策性金融的高级阶段，黎维彬介绍说，“政策性金融是用计划的手段完成国家交给的政策性任务；而开发性金融是运用市场的手段来实现。现在开发性金融改革的方向是商业化运作，但不是商业银行化运作。开发银行一方面按照国家的政策开展业务；另一方面市场更广泛，手段也更为灵活。”

　　天津滨海新区的发展需要大量资金，金融创新势必关系到滨海新区未来的发展。黎维彬认为，有几点必须重视：首先是在滨海新区改革的过程中,要把直接金融和间接金融配合起来；第二要把证券、保险、信托、银行等金融机构综合起来考虑，这也是解决直接金融和间接金融的关键之处；第三是要注重农村金融的发展；第四要考虑长远发展，做好离岸金融。

　　“开发银行作为一个开发性机构,用市场手段做政府想做的事情。在直接金融和间接金融之间建立桥梁，在政府和企业之间建立桥梁，在国内业务和国外业务之间建立桥梁。”黎维彬认为，“开发银行也要积极进行创新。实际上，每一项创新都是对原有制度的一些否定。凡是有利于金融繁荣的，有利于滨海新区发展的,都可以先行先试，充分利用滨海新区的政策优势。”

　　天津财经大学金融学院院长王爱俭：

　　滨海新区先行先试外汇改革

　　2006年9月初，国家外汇管理局批准七项外汇管理改革政策在天津滨海新区实施。天津滨海新区外汇管理改革试点政策措施的推出，标志着新区综合配套改革迈出了坚实的一步。在“金融创新和经济可持续发展国际研讨会”上，天津财经大学金融学院院长王爱俭教授认为，七项改革政策的实施，将加快滨海新区成为国际金融中心的进程。

　　王爱俭表示，这些政策是其他地区所没有的，政策的实施将为滨海新区带来以下影响：第一，这有利于吸引更多的境内外企业落户新区，推动滨海新区的经济腾飞；第二，将为滨海新区带来大量金融业务，有助于天津成为国际金融中心；第三，有助于我国进一步采取更具灵活性的汇率形成机制；第四，为个人和企业购汇提供新渠道，可缓解目前我国外汇储备过多的难题；第五，将在一定程度上促进人民币资本项目开放和国际化进程。

　　“滨海新区先行先试外汇改革，是要在区域内实现人民币资本账户一定范围内的可兑换。而开展离岸金融业务以及可直接投资境外的相关政策，又成为探索资本项目全面放开的突破点，一个不可回避的问题就是国际金融风险的防范。”王爱俭认为，在滨海新区外汇新政策实施过程中，应注重金融风险防范：一是注重开展离岸金融业务过程中的风险防范；二是在资金管理上要密切关注先前积聚货币错配压力的释放；三是市场因素作用逐步加大，加强对汇率与利率的联动监管与综合管理。

　　天津财经大学金融学院教授任碧云：

　　推动农村金融体制改革

　　投资和消费的关系影响着经济生活的方方面面。天津财经大学金融学院任碧云教授指出，在二元经济结构下，城镇投资过多，消费偏低；农村则是投资不足，导致农民收入不足，从而导致了消费水平偏低。

　　任碧云分析说，导致上述状况的原因有四点：首先，对农村的生产性财政投入不足；第二，城市金融快速发展，农村金融服务相对匮乏；第三，对科技教育的投入不足；第四，农产品市场和劳动力市场上存在城乡分割的问题。任碧云表示，要弱化二元经济结构的特征，必须从上述几点入手。

　　针对农村金融服务匮乏的问题，她认为，应建立增加农民收入的金融支持机制，尽快推动农村金融体制的改革和完善，建立健全农村金融的运行机制。她建议，可以积极改组农村信用合作社，使之成为真正的合作性金融组织；引导邮政储蓄的资金部分流回农村；加快对地下金融合法化的改革，使农村内部资金配置更加合理，缓解农民贷款压力。此外，建立完善的农业保险体系，稳定农民的收入预期，促使他们放心地进行投资和消费。