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继去年滨海新区被确立为我国保险业创新与改革的试验区后,天津保险抓住这一难得的机遇快速发展,呈现出强劲增长的态势。今年一季度天津保险业务快速增长,实现保费收入37.96亿元,较去年同期的28.61亿元增长32.70%。其中产险实现保费收入9.50亿元,同比增长30.93 %;人身险实现保费收入28.46亿元,同比增长33.30%。这一成绩的取得与市委市政府的大力支持,天津保监局、保险协会、各大保险公司的努力不无关系。
为了解今后天津保险业改革、创新的发展战略思路,本报联合北方网对天津保监局蔡卫国局长、保险协会胡文芳秘书长及各大保险公司总经理进行采访,以探究天津保险业的路向所在。
成就瞩目
记者:据了解2006年天津保险业取得了令人瞩目的丰硕成果,请您介绍一下去年天津保险业总体状况?
蔡卫国局长:2006年是天津保险业发展进程中具有重要意义的一年,在市政府的大力支持下,保险业贯彻落实国务院《若干意见》取得实效。市政府召开了全市保险工作座谈会,就贯彻落实国务院《若干意见》做出明确部署,要求各区县政府、各部门高度重视保险工作,为天津保险业改革发展创造良好的外部环境;市政府印发了《贯彻落实<国务院关于保险业改革发展的若干意见>的实施意见》,从加快体系建设、支持改革创新、发挥功能作用、提高开放水平、依法加强监管、营造良好环境等方面提出了意见,要求把保险业改革发展作为建设综合配套改革试验区的一项重要任务,纳入全市经济和社会发展总体规划。在全行业的共同努力下,2006年,我市保险业在业务发展、行业效益改善、市场体系建设等方面取得了可喜成绩。蔡卫国局长访问视频实录请看>>>保险业务较快发展。2006年,天津保险业保费收入达105.18亿元,突破百亿大关,同比增长16.05%,是2003年来增速最快的一年,站上了新的起点。其中,财产险保费收入26.62亿元,同比增长22.23%;人身险保费收入78.57亿元,同比增长14.09%。
结构效益逐步改善。寿险实现续期保费收入25.88亿元,期缴保费增速达22.05%,高于寿险保费平均增速6.17个百分点;产险效益也有所好转,各产险公司实现承保利润8528.59万元,同比增长9.85%。
市场体系不断完善。2006年,阳光产险、安邦产险和人保健康等公司先后开业,至年底,我市保险总、分公司达26家,支公司102家,营业部19家,营销服务部239家。全年还新增专业保险中介机构17家,数量达到72家;各类保险兼业代理机构超过3300家;保险营销员近17000人。天津保险业已初步形成了多元化的市场竞争格局和覆盖城乡的服务网络。
改革、创新、发展
记者:天津滨海新区被列为综合配套改革试验区,天津保险将面临着难得的历史机遇,对于推动天津保险改革发展有哪些具体创新举措?
蔡卫国局长:保监会吴定富主席在2007年全保会上正式宣布,要“进一步推动深圳特区、天津滨海新区等保险改革试验区的创新发展,探索保险业改革发展的新模式”,为天津保险业实现跨越式发展,服务全国保险业改革与创新搭建起广阔的平台。在中国保监会、天津市政府领导和支持下,充分利用国务院关于加快滨海新区开发开放和促进保险业发展两个文件颁布所带来的优势和机遇,立足于全国保险业改革创新发展的大局,全面发挥滨海新区的综合优势,积极推进天津滨海新区保险改革试验区综合配套改革试验,建立与北方经济中心和滨海新区开发开放相适应的现代保险服务体系和国家保险改革试验区,探索解决金融尤其是保险业发展中的矛盾与问题,为国家在更大范围内推动保险改革创新探索途径并积累经验。
探索政府支持下的保险业运作模式。包括:政府采用资金支持、政策优惠等形式引导或扶持保险机构的设立与发展,重点支持农业保险、健康保险等专业性、区域性或政策性保险公司设立;政府支持保险公司开展业务,通过建章立制、组织推动、财政支持、税收优惠等手段,重点扶持责任保险、养老保险以及科技保险等业务发展。
支持外资参与保险业发展。积极吸引外资在津设立保险公司、保险分支机构或中介机构;争取吸引保险公司在津设立地区总部或研发中心、信息中心、后援中心、精算中心、客户服务中心等企业后援中心或设立地区总部;积极引进战略投资者,支持外资保险公司设立分支机构。
重点探索银行与保险业的综合经营。支持银保业务发展,提高银行代理保险业务水平;在保监会支持下,鼓励具备持续出资能力的银行在试验区内发起设立区域性保险公司,实现金融经营深层次的股权合作,发挥银行等金融机构与保险机构的各自优势,提供多元化和综合性的金融服务,为全国金融综合经营提供示范;鼓励保险公司与银行间的相互股权联系,探索金融控股集团建设和发展。
服务和谐
记者:构建社会主义和谐社会,保监局如何在发挥社会保障职能,构建社会主义和谐方面做出更好的贡献?
蔡卫国局长:天津保险业充分发挥自身功能,在完善社会保障,促进社会和谐方面起到了一定的促进作用,越来越多的企业和家庭开始把商业保险作为解决养老和健康保障的重要手段。2006年,天津保险业共为2673万人次提供了5359亿元的人身保险保障,提供各类人身保险产品853个。在发挥补偿作用,促进经济发展方面,天津保险业全年为我市经济社会发展累计提供了11332亿元的财产保险保障,支付各类赔款12.64亿元,同比增长17.73%。其中,出口信用保险公司为天津对外贸易发展提供了总计111.84亿元的信用保险保障,全年支付赔款2800万元,有效推动了对外贸易发展。今年天津保监局将继续支持和引导保险公司利用自身优势,充分发挥功能,在完善我市社会保障体系,促进和谐社会建设方面做出应有的贡献。
发展“三农”保险,服务社会主义新农村建设,支持设立农业保险公司,主动协调市政府及相关单位,为筹建农业保险公司提供高效服务,切实解决公司参与新型农村合作医疗试点中遇到的困难与问题,支持保险公司做好数据积累和费率测算工作,进一步探索商业保险与新型农村合作医疗深入结合的途径,满足农民医疗保险需求;支持保险公司开发保障适度、保费低廉、保单通俗等适合农村、农民的各类商业保险产品;鼓励有条件的保险公司恢复办理农业保险业务,为农村城镇化、农业产业化提供优良的保险服务。
推动责任保险发展,为平安天津建设提供保险保障。对承运人责任保险、旅行社责任保险、建设工程设计责任保险、火灾公众责任保险、特种设备第三者责任保险、电梯责任保险、食品安全责任保险、公众责任保险(危险化学品)、董事责任保险、注册会计师责任保险及医疗责任保险共11个责任保险产品进行推广和普及。优先推荐责任保险经营管理水平高、防范风险能力强、保险专业技术和服务质量好的公司开展试点经营。优先选择法规和政策依据充分、社会需求强烈、发展潜力较大的责任保险险种先行推广。
发展商业养老和健康保险,服务社会保障体系建设。加强与市政府、劳动保障和税务部门的联系,争取更多的政策支持,拓展团体与个人养老保险业务。支持具备资格的保险公司发挥投资、账户管理、养老金支付等专业优势,利用好企业年金税收优惠政策,推动企业年金业务快速发展;支持更多的寿险公司申请企业年金业务经办资格,发挥保险业经办企业年金的规模效应,促进各公司合理竞争。加大对企业年金税收优惠政策的宣传力度,支持保险机构采用供需见面会等形式连接双方,有针对性地发展商业养老保险业务。加强健康险行业数据和信息交流,形成数据共享机制,提升数据积累和分析能力,进一步探索与医疗机构的合作机制,积极参与医疗卫生体制改革。(记者陈剑)