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电监会副主席王野平今天(4月5日)在国务院新闻办举行的新闻发布会上说,电监会并没有向国务院提交成立能源部的建议。而此前媒体关于“电监会上书国务院希望建立能源部以便该部门更好地监管电力行业”的新闻则被王野平认为是失实的。
王野平说,电监会认为,是否成立能源部是国家机构改革统筹考虑的问题。事实上,在一个月前全国两会的记者招待会上,国家发改委主任马凯被问及同样的问题。当时马凯的答复是,关于能源部的建立与否已经超出了他职权所覆盖的范围。
虽然政府部门对能源部的话题避而不谈,但一直以来,学术界不断有建议成立能源部的呼声。另外,每年两会也有代表委员们不断提出相关的建议,有媒体报道全国人大代表王维城曾三次就能源部的话题提出建议。
今年3月底,一份由世界银行支持的《中国电力监管机构能力建设研究报告》的发布引发了媒体的集中报道,这份由中外十余名资深电力专家历时3年完成的报告建议,应在国家发改委能源局、价格司等相关机构职能配置的基础上统筹考虑,尽快成立一个能源政策机构——能源部。
专家介绍说,目前我国与电监会职能密切相关的还有两个部门:国家发改委和国资委。三个部门形成了目前电力行业管理体制中的“三驾马车”。目前的监管格局使得这些部门对电力行业政策制定和监管职能不清晰,比如,我国能源行业规划、政策的制定工作由国家发改委承担,但国家发改委还担负着项目审批、价格管理等微观管理职能,后者琐细且面广量大,占用了其主要甚至全部精力。有专家认为,这一方面使得国家发改委能源政策制定的能力受到影响,另一方面也使能源市场的监管效率有所降低。
据了解,我国曾在1988年设立过能源部,之后国家能源部被撤销,恢复国家煤炭部、电力部,对能源的管理由集中管理改为分散管理。