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在不久前召开的“中国社会保障论坛首届年会”上,著名经济学家吴敬琏提出“在中国,实现全民最低生活保障制度的条件已经成熟”。之后,这一观点引发热烈讨论,各界人士纷纷给予关注。
“实现全民低保,是国家财力完全可以做到的,对老职工的社会保障补偿问题,国家财力也是可以支持的。”吴敬琏认为中国实现全民最低生活保障制度的条件已经成熟。“我们的社会保障系统一定要尽快建立起来,而全民低保作为其中的第一支柱,应该作为‘十一五’期间的约束性指标。”吴敬琏认为,中国已有条件实行“全民最低生活保障”,起码在财政上已可以支撑这个庞大的福利体系。吴敬琏这一最新观点实际上相当前卫,在学术界,关于建立健全社会保障制度的讨论已延续多年,而对于全民低保的实施时机,学界至今仍然存在重大分歧。
全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为,有人说高福利将带来低增长并损害一国竞争力,这是不科学的。北欧国家不仅是高福利,也是世界上最具竞争力的国家。在我们国家已站到了一个新的历史起点的背景下,多考察一下影响社会保障制度的社会因素、政治因素等非经济因素,是非常重要的,千万不能以所谓的经济落后来对社会保障严重不足视而不见。
中国人民大学李迎生教授认为,社会保障没有成为政府最大的、经常性的财政支出。我国公共财政支出中社会保障支出不足15%,排在世界后头。医疗保障支出在世界卫生组织190多个成员中倒数第四。事实上,最近5年我国基本建设投资年均增长40%左右,如果把经济建设投资减少10%并投入到全民社会保障上,社会保障能力提高所产生的经济和社会效益将十分显著。
全民社保绝非奢望。其实正如吴敬琏所说,全国每年公费吃喝、公费用车和公费旅游、公费出国都以两三千亿元计,即使不能全免,节约一半,就够全民社保了。