|
||||
9月12日,“应对WTO后过渡期机遇与挑战——跨越与思考”论坛在本市举行。该论坛由天津市应对中国加入世界贸易组织工作领导小组办公室、天津WTO咨询服务中心、天津市技术质量监督局、WTO与天津论坛理事会、天津日报报业集团联合主办。老同志王鸿江出席论坛并致辞。天津市应对中国加入世界贸易组织工作领导小组成员单位和相关的企事业单位、大专院校WTO的研究部门及WTO与天津论坛理事会的理事单位参加了此次论坛。
我国加入世界贸易组织五年来,在履行加入世贸组织承诺的同时,对外开放水平不断提高,各地区、各部门、各行业、各单位积极应对加入WTO后的挑战,加快发展优势产业,国民经济在开放中平稳快速运行。自2005年起,我国开始进入加入WTO的“后过渡期”,一些敏感产业将面临更加激烈的竞争,银行、保险、证券、电信等诸多服务领域的开放进一步扩大,加入WTO对我国经济社会的深层次影响逐步显现。论坛上,与会专家总结了中国加入世贸组织以来的实践经验,结合质量技术监督、商业、农业、金融服务业、物流、电信等领域的特点,深入探讨了后过渡期各行业如何采取应对措施,才能最大限度地发挥加入世贸组织所带来的积极效用,尽量消除、减少WTO后过渡期的影响和冲击,促进经济社会的可持续发展。
主讲嘉宾:天津市质量技术监督局局长吴初;天津市静海县人民政府县长陶润立;南开大学副校长佟家栋;天津市商务委员会副主任李培生;市银行业协会副会长兼秘书长张巨铠;天津市物资集团党委书记刘地生;天津市通信管理局副局长段玉奎;一商友谊股份有限公司总经理杨连发。
吴初:面对非关税壁垒灵活应对
天津市WTO/TBT(世界贸易组织技术性贸易壁垒协定)通报咨询中心是经市政府批准成立的我市唯一的TBT服务咨询机构,业务归口天津市质量技术监督局。中心成立以来开展了一系列应对WTO后过渡期技术性贸易冲击的研究工作,并为我市出口企业应对技术性贸易措施提供有效服务。天津市质量技术监督局局长吴初在会上发表演讲提出,技术性贸易措施已经超过了反倾销成为影响国际贸易的首要非关税壁垒,应对国外技术性贸易措施是一项庞大的系统工程,要协调好各环节的关系,但是它所带来的效益将是潜在的和巨大的。
吴初将遭遇技术性贸易措施的原因归结为两方面。他说,“一是外因,主要表现在:关税壁垒向非关税壁垒的转化;国外技术法规、标准种类繁多,要求严格;认证程序复杂,费用昂贵等方面。二是内因,主要表现在:我国技术标准整体水平偏低;在国际标准组织中地位低;检测机构臃肿,手段落后;企业缺乏防范技术性贸易措施的意识;信息闭塞等方面。”
吴初介绍了天津市WTO/TBT通报咨询中心的服务范围:“一是开发建设了我市WTO/TBT通报咨询系统。该系统收录了WTO的79个成员国发布的4000多条通报,覆盖了农业、食品技术等40多个行业,满足了社会各界网上查询各国TBT通报动态信息的需要(www.tjjj.gov.cn)。二是编辑出版了《WTO/TBT技术性贸易壁垒预警通报》和《WTO/TBT知识问答》专刊。三是对日本、美国、欧盟等贸易指令进行了广泛的研究,完成了多项科研课题、出版了有关专著。四是与农委等部门联合举办了‘技术性贸易措施应对策略’专题培训班。五是搜集、整理国际和国外400多个组织发布的技术法规、标准信息近30万个提供给我市有关企业,并每年接待企业查询各类标准信息5万人次。”
他对我市在今后应对国外技术性贸易的措施提出了设想,认为要建立我市技术性贸易壁垒风险评价体系,建立技术性贸易壁垒预警及快速反应体系并注重专业人才的培养。
陶润立:调整传统农业 应对WTO后过渡期
现在的天津静海县农业经济健康发展,全县粮经比例由2000年的2.4∶1调整至2005年的1.35∶1;畜牧业增加值占农业增加值的比重由2000年38%增至2005年的50%;林木覆盖率由2000年的16%调整至2005年的18.3%;全县农产品外贸出口额由2000年的1200万美元增至2005年的1500万美元,平均年增长5%;农业增加值由2000年的9.5亿元增至2005年的13.05亿元。天津市静海县人民政府县长陶润立在会上就静海县农业加入WTO后过渡期的对策发表了演讲,他认为,从静海县农业发展实际看,入世反而为许多产业带来改革创新的契机。
陶润立首先介绍了入世五年来具体措施包括:1、推进农业战略性调整,构筑区域特色新格局。2、推进产业化进程,提高农业产业化经营水平。尽快形成产加销三位一体的产业链条。3、加强农业安全生产工作,提高农产品市场竞争力。强化监管力度,加快农产品核测体系建设,努力从生产源头控制农产品的污染。4、加大农业投入,改善农业生产条件。5、积极实施科技化发展战略,提高科技对农业的贡献率。
陶润立分析了静海县在WTO后过渡期的弱势,如传统农业份额较大,很难适应激烈的市场竞争、土地细碎化经营,很难实现规模效益、农产品优质率低,很难冲破一些国家的技术壁垒、农业的支持保护力度不够,很难抵御农业面临的自然和市场双重风险、部分干部群众的思想认识不足。陶润立认为应该从以下几个方面应对:1、以调整农业生产结构为重点,努力形成各具特色的农业发展新格局。2、以提高农产品科技含量为根本,大力发展绿色农业。3、以拓展产后农业为突破口,构筑农民通向市场的桥梁。4、以加强农业基础设施为切入点,进一步提高农业综合生产能力。5、以创新机制和体制为动力,促进农村生产力的发展。6、以转变政府职能为重点,进一步强化引导和服务工作。
佟家栋:过渡期与过渡期后面临的挑战和对策
2001年12月11日中国成为WTO的正式成员方后,中国严格地履行在加入WTO时所作的承诺。对此南开大学副校长佟家栋用数字做了简要介绍。他说:“在过渡期,我国将商品的平均进口关税降低到10%以下,取消了4/5以上的非关税壁垒和行政性贸易干预措施,改革了对外贸易体制,贸易纳入WTO要求的运行规范。在法律的基础上形成或逐步形成了对外贸易体系。市场经济建设取得了明显的成效,整个国民经济中民营经济的作用日趋增强,商品和要素市场逐步完善,成为有限经济资源在不同部门和地区展开配置的主要运行机制。政府逐步从经济的参与者变成经济运行的干预者和裁判员。”
在后过渡期和过渡期以后中国面临着一系列的挑战。佟家栋认为这种挑战主要来自情况越来越复杂的进出口贸易、人民币升值压力、开放程度、外资引进、就业压力等方面。
对此,佟家栋提出了基本对策:首先还是要充分考虑和定量估价中国得自对外贸易的利益,并且明确贸易政策要建立在对中国外贸效果充分估价的基础上。其次,要充分考虑贸易和引进外资对中国经济现阶段发展的积极性,在充分理解引进外资精确效果或量化效果的基础上,创造良好的制造业外包条件或软环境。第三,要在合理合法的框架下健全对外贸易救济制度,充分估价某些政策措施的出台和调整可能给经济和贸易带来的利弊。在贸易上的量化权衡应该是社会科学研究走向精确化的体现,也是科学决策的体现。第四,要积极参加区域贸易自由化安排,以便推动贸易的自由化,最大限度地利用国际市场,振兴我们的某些关键部门。第五,要调整对外贸易的目标。在现代不完全市场经济的情况下,开展贸易的目标不是贸易的规模越大越好,而对外贸易的实质还是以最小量的出口换取最大限度的额外利润。
李培生:把握机遇 加快开放型经济发展
天津市商务委员会副主任李培生在《应对WTO后过渡期机遇与挑战——跨越与思考》论坛上,对应如何牢牢把握入世后过渡期的战略机遇,加快天津开放型经济发展做出了精彩论述,他认为,五年来全市开放型经济取得了飞跃的发展。
李培生首先介绍了五年中我市在加入WTO后所取得的一系列突破和发展:“全市五年直接利用外资实现了‘翻两番’。2005年,全市实现合同外资额73.2亿美元、外资到位额33.3亿美元,分别比2000年增长了3倍多。其次,外贸出口连跨两大台阶。2005年,全市实现进出口总额533.9亿美元,出口274.2亿美元。再次,对外经济技术合作步伐加快。2005年,全市完成境外承包工程劳务合作设计咨询营业额3.2亿美元,同比增长一倍。第四,商贸集散辐射功能显著增强。2005年,全市实现商品购销总额8300亿元,比2000年增长2.4倍;批发交易市场建设快速发展,成交额超亿元的大型批发市场达57个;全市商业固定资产投资384亿元,比上一个五年增长1.5倍。”
“入世后过渡期,我国的开放步伐将进一步加快,开放范围将进一步扩大,开放领域将进一步放宽,开放的重点将是服务业。在这个过程中,抢占开放先机,将成为地方经济加快发展的关键一环。”李培生说:“特别是在入世后的第五年,天津又迎来千载难逢的历史性机遇,即天津滨海新区的开发开放纳入国家总体发展战略,批准为综合配套改革试验区。这赋予我们带动环渤海区域经济快速增长的重大历史使命。”
在面对此历史机遇时,李培生认为推进天津对外开放的任务将从以下几个方面展开:“第一,全力提高对外开放层次和水平。利用外资要更加注重提升质量,外贸出口要更加注重转变增长方式,对外经济技术合作要更加注重优化业务结构。第二,全面加快服务业开放步伐。第三,着力优化对外开放环境。第四,进一步完善对外开放的预警体系和制度建设。”
张巨铠:积极应对外资挑战 金融服务业攻守兼备
加入WTO后过渡期天津市金融市场会受到什么样的影响?会不会导致竞争激化?对于这些问题天津市银行业协会副会长兼秘书长张巨铠通过一组数据分析说在津外资银行人民币业务量不大,在全市银行业所占比例很小,“根据市人民银行、银监局和银行协会的统计,我市银行业总资产达到7533.6亿元,其中外资银行总资产为288.1亿元,占总资产的3.82%。
在津的外资银行中有九家银行有资格经营人民币业务,其中四家可以向各种所有制企业提供人民币业务,其余五家可以经营面向外商投资企业的人民币业务。”
他说:“加入WTO,中资机构要学会保护自己,要学会充分利用WTO规则对我们有利的地方来发展壮大自己。近日,中国银监会出台了《外资银行管理法》(征求意见稿),明确规定外资银行只有在当地注册成为当地法人机构后,才可以经营人民币零售业务。这是符合国际惯例,并真正体现了WTO的国民同等待遇的原则精神。
这个法规实施后,外资银行面临着三种选择,一是立即在当地申请注册;二是不申请注册,仍然按照外国分行的模式经营;三是暂不申请注册,过一个阶段后再申请注册。无论外资银行采用哪种选择,都可以看出它们将变得更加谨慎。”
张巨铠还分析了内资与外资银行各自的优势。他说在中国大公司业务方面,外资银行目前还无法和中资银行竞争,但外资银行凭借其良好的资产负债结构、多样的国内外业务渠道和高质量的服务,在人民币零售业务方面有很强的竞争力和发展潜力,在理财规划、现金管理、衍生产品、个人高端客户服务、风险控制等方面都将成为中资银行的强大对手。同时,随着我国全面对外开放和外国跨国公司在中国的积极拓展,外资银行也将同步扩大业务。外资银行在开设中国分支机构时首先是依靠已有的客户来站住脚,然后是发展中国当地客户而不断拓展新业务的。外资银行的优势是中间业务,就是不动本钱而靠服务和技术来赚钱。而中资银行长期形成的靠存贷款利差支撑利润的经营模式到现在没有根本的改变,中间业务收益还不能在总收益里起到举足轻重的地位。外资银行的优势正是我们的劣势,今后一段时间内竞争重点将出现在中间业务上。
最后他说:“我国政府在金融制度和法规建设方面已经基本准备就绪,各中资银行也建立了完全市场条件下的经营模式,外资银行也基本确定了自己的中国战略。架势已经拉开,今后各种因素的此消彼长,全看各方是否应付裕如,这将直接影响趋势的发展,形成全新的发展格局。”
刘地生:直面“入世” 争创一流物产集团
按照我国加入世贸组织的承诺,从2001年至2005年将陆续放开外资投资流通企业的地域、数量和股权比例限制,取消对商品分销(包括商品批发、直销、零售)的经营限制,这既是新的发展机遇,更是严峻的挑战。天津市物资集团总公司(以下简称天物集团)是一家以生产资料经营为主业的大型国有流通企业集团。在WTO后过渡期,该集团的经营规模从2000年的75亿元,攀升至2005年的448亿元,2006年跃升至中国企业500强第72位。
天物集团党委书记刘地生介绍,该集团经营领域在原有钢材、化工、汽车、煤炭、木材等产品经营的基础上,又开发了铁矿砂、燃料油、焦炭、棉花等基础资源,形成了贸易、实业、物流、房地产四大产业支柱和九大业务板块;经营区域从国内贸易发展到内外贸并举,从地区性公司,发展成为经营网点遍布全国,经营触角涉及22个国家和地区的现代流通企业集团。
他总结了天物集团应对入世挑战的四点体会:一、实施国际化发展战略,积极应对入世挑战。二、做强比较优势,提高企业核心竞争力。三、坚持内外贸并举,增强企业国际竞争力。四、全面提升企业素质,打造现代流通产业集团。
刘地生介绍该集团瞄准国内国外两个市场在美国等六个国家和地区建立了分支机构,并与十多个国家和地区开展贸易往来。在营销创新方面,他介绍经验说:“天物集团瞄准现代物流方向,大力发展销售代理、加工配送、专卖经营、电子商务等新型业态,积极参与工业企业采购外包。按照供应链经营方式,我们加强了工商银企合作,形成了以流通企业为纽带的资源基地、加工企业、网络客户和金融机构强强联合、优势互补、共赢发展的供应链体系。加大了现代物流设施建设和有形市场建设,对钢材部分品种、液体化工、煤炭等产品实行了加工配送。近期,我们抓住滨海新区发展机遇,正在规划建设集团大型物流园区,提高集团对环渤海经济区的服务功能。”截至目前,该集团现有客户群近5000家,常年稳定客户占60%以上。 刘地生还透露了未来的发展目标:到2010年,将集团打造成为跨行业、跨地区、跨国界、跨所有制,具有国际竞争力的大型现代流通产业集团,集团经营规模达到1000亿元。
段玉奎:电信业WTO后过渡期竞争与合作并举
本次论坛,天津市通信管理局副局长段玉奎就“中国电信业对外开放与WTO后过渡期的竞争与合作”问题做了精彩演讲,指出在WTO后过渡期中,只有以开放的姿态迎接挑战,在对外开放中谋求发展和跨越,才是正确之道。
段玉奎指出,中国加入WTO后,监管体系有力地保证了电信市场的有效有序竞争。他介绍说,在电信改革过程中,国务院先后颁布实施了《外商投资电信企业管理办法》等一系列重要法规,信息产业部先后发布了20多个行政规章,并清理了与WTO规则不相适应的政策规定,为电信监管提供了执法依据,使电信监管沿着正确的轨道前进。“电信业建成了世界第一大通信网,电话用户总数位居世界第一位,互联网上网人数位居世界第二位”。
段玉奎强调,在WTO《基础电信协议》下做出电信市场开放承诺时,实际操作都很慎重,基本采取逐步开放的原则。具体安排为:1、市场开放随时间推移不断深入,为国内电信企业适应环境,进一步增强实力提供一段过渡期。如国内和国际业务,保留了六年的过渡期,电信业分时段逐渐开放,可以给国内企业充分的准备时间,使企业能适应环境的变化,而不至于造成很大的冲击。2、开放地域自东向西逐步推进3、外商持股比例上限逐步放宽。4、区别不同类别业务,分层次开放电信业务。
在论述中国电信业在WTO后过渡期对外开放的竞争与合作时,段玉奎认为,加入WTO意味着我国电信市场开放开始全面融入世界经济,电信业将由有限范围和领域的市场开放,转变为全方位的市场开放。由单方面为主的自我开放转变为中国与WTO成员之间双向的相互开放,由过去以试点为特点的政策性开放,转变为在法律框架下的可预见性的开放,电信法制也将随着入世进一步完善,使电信市场的开放变得更透明,更具有预见性,市场竞争环境也将更加公正。他认为,在此过程中,中国电信业要重点注意的问题有:1、电信企业由对抗性竞争要转变为合作性竞争。2、电信运营企业要做大做强3、在外资进入问题上,要采取国外运营商与国内运营商建立合作伙伴关系为主要合作模式。
杨连发:发挥本土化优势 打造国际化企业
市场准入条件放宽后,大批跨国集团公司涌入中国市场,给中国企业带来前所未有的竞争压力。零售业处于市场开放的最前沿,是进入WTO后过渡期后,首当其冲受到冲击的主要行业。但挑战与机遇并存,天津市一商友谊股份有限公司走出了一条独特的发展之路。
结合友谊这几年在高端百货领域的探索和实践,杨连发认为:“零售企业应对加入WTO带来的挑战,不是无路可走,而是大有可为,而且前景十分广阔。”他说:“关键是要客观分析市场,充分认清形势,明确自身的优势和劣势,在竞争中扬长避短,同时吸收和引进世界先进的经营和管理理念,按照国际化标准实施企业运作,同时坚定信念,积极整合各方面的优势资源,看准时机主动出击,把握竞争的主动权。”
杨连发总结了在这个过程中,关键要明确并充分把握好几点:一、消费者对本土商业有着难以割舍的消费情结。二、本土商家与消费者相同的价值观带动了两者消费观念的趋同。三、本土商业的人脉优势是外资商业短时间内无法取代的。四、本土商业文化的形成模式决定了本土商业的亲和性。五、观念不断更新的前提下,扩大经营规模,实现良性发展。六、国有企业员工的思想觉悟和崇高境界是令外资商业望而兴叹的不可比拟的强大优势。七、发挥本土化优势,引进国际化标准,吸收国际化理念,建设国际化企业。
杨连发介绍,友谊这几年的发展历程也是一个观念不断更新的历程,从最初高端经营定位的确立到高端百货连锁战略的实施,从企业转制,由国有性质转变为股份制到友谊股份即将在香港上市,从开始的只唱“阳春白雪”的纯高端单一经营思路到现在的跨越百货业态多个经营层次的“儒俗之风”模式。
据专家预测,2006年至2010年间,中国零售业仍将保持持续发展的态势,每年将有8%至10%的增长幅度。WTO过渡期结束后,内外资企业同台竞技,有利于行业结构的优化和整体档次及发展水平的提升。杨连发认为:“内资企业完全有能力和实力在这个平等对话的竞技场上一展身手,打好这场在家门口进行的主场比赛。”