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“实施自主创新战略建设创新型城市理论与实践研讨会”综述
“实施自主创新战略,建设创新型城市理论与实践研讨会”9月1日在天津举行。来自全国各省市的主管部门负责人、科研院所专家、学者等近200人出席了会议。与会专家、学者围绕如何加快自主创新构建创新型城市、创新型城市的战略选择及评价体系建立、探寻适合我国创新型城市发展的模式等问题展开了深入研讨,并从城市集群、区域经济及具体案例等不同角度对创新型城市建设及自主创新战略的实施作了分析和阐述,提出了一些有价值的观点。
2006年春天,党中央、国务院召开了全国科技大会,并作出了《关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》,首次提出了建设创新型国家的战略任务。之后,天津提出了建设“创新型城市”的发展目标,社会科学界和国土规划领域也提出了“培育创新区域”或“创新型城市群”的设想,这成为国家“十一五规划”启动后,贯彻科学发展观的一个新亮点。
根据发展阶段选择创新模式
创新对一个国家来说,是持续不断、似无穷尽的过程,是民族的活力与凝聚力所在。
国家科技部政策法规与体改司司长梅永红介绍了国家自主创新战略目前实施的进展情况。他说:“为落实国家中长期科技规划纲要60条配套政策,在国务院领导下,发改委、财政部、科技部、商务部、海关总署和税务总局等有关部门分别承担了具体实施细则的制定工作,共有99条。”据了解这99条细则都将在今年年底前发布实施。
他认为,在过去相当长的历史时期里,中国以劳动密集型产业参与国际分工,对于经济增长和促进就业都发挥了重要作用。但是,随着劳动力以及资源环境成本的逐步提高,长期处于低端产品环节的深层次矛盾日益尖锐。事实表明,无论是在国际市场还是在国内市场,依靠过去那种拼资源、拼劳力的方式已经很难换来应有的利益。通过自主创新掌握核心技术,赢得竞争优势,这是我国加快实现结构调控、转变经济增长方式的必由之路。
创新型城市(InnovativeCity)是新经济条件下,以创新为核心驱动力的一种城市发展模式,一般是由区域科技中心城市发展演变形成,是知识经济和城市经济融合的一种城市演变形态。
发展阶段不同,创新型城市的发展模式也不同,这是与会专家学者达成的共识。
中国科学院研究生院教授柳卸林认为创新没有捷径可走,中国要走开放—学习—再创新的自主创新道路。他说,“引进是短缺经济下提高中国企业技术能力的重要手段,是今天中国经济发展的基础。FDI、合资是新时期一个发展中国家获得技术的重要方式。目前中国正处在从制造走向创造的发展阶段,增强自主创新能力的自主研发也要不断加强。”
天津市科学学研究所杨冬梅博士分析说:“在创新型城市建设的前期,选择政府主导型模式。政府要注重培育创新管理能力和宏观决策能力,努力建设开放进取型政府,营造促进创新的制度环境和文化氛围。在创新型城市建设的中后期,选择政府与市场共同作用的混合发展模式。政府由创新的直接推动者转变为创新环境的主要营造者,按照市场规则对创新加以引导。”
对于在创新型城市中政府的作用问题,专家认为政府的计划、工程、项目不是万能的。政府技术采购等手段也很重要。
结合区域特色培育创新型产业
产业是城市发展的基础,产业对创新的推动作用也被专家所关注。
中国民营科技促进会副会长邹祖烨对此分析说应充分利用各种科技资源,研究开发制约产业升级的关键技术,运用先进适用技术、高新技术改造和提升传统产业,延伸产业链条。
通过培育创新产业提升创新能力是很多区域的选择。很多城市已经动起来了,他们按照产业化、集聚化、国际化的方向,提升高新技术产业的自主创新能力和竞争力,重点培育、扶持一批拥有核心技术、市场竞争力突出、产品延展性强、产业关联度大的高新技术名牌产品及特色产业,实现高新技术产业的突破性发展和经济结构的战略性调整。
据天津市科委有关负责人介绍,为实现建设“创新型城市”的目标,“十一五”期间天津将通过实施重大科技专项,突破掌握一批具有战略性的、影响城市竞争力的核心技术,培育形成一批具有自主知识产权的前瞻性高技术新产业,带动全市相关领域技术水平的整体提升。天津的中、长期科技发展规划中明确了“十一五”期间,全市将实施“科技创新重点跨越行动”,优先发展软件、半导体、环保汽车、新材料、海水淡化、航空、生物技术等12个具有全局性、带动性的重大产品或重大科技专项,到2010年至少实现数百亿元产值。届时,将极大提升天津科技综合实力,促进全市经济发展,提高市民生活质量。
与会专家学者还强调培育创新文化。文化是一个城市综合实力的重要组成部分和保持独特性的核心资源,对于促进城市经济社会发展和竞争力提升具有重要意义。
进一步确立企业创新主体地位
完善创新的制度环境体系,如何引导企业创新是关键。据统计,我国99%的企业没有申请专利。如何确立企业创新主体的问题成为本次论坛的热议话题之一。
“科学技术在整个创新体系当中是一个关键的因素,但是整个创新的本质是一个市场的实现过程。”来自西安的代表强调要重视成果转化,这是创新价值实现的过程。他说:“如果没有市场的实现,如果不能有创造实际财富的能力,那么创新成果所表现出来的方式就是他在专利局里的专利,搁在实验室里的设备,存在于刊物和杂志上的论文和知识的积累,尽管这些仍然是重要的,但是创新的本质确实是市场实现的过程。”
对此与会专家给出的方案是在有条件的企业或选择一批企业建立国家技术中心。中国科技促进发展研究中心主任王元分析说:“一个国家技术中心的关键问题,就是要通过和大学研究所的结合来作为成立国家工程技术中心的一个重要的条件,使得这种研发的组织能够真正地面向生产的第一线,产业最前端的技术,同时为产业当中的各个企业提供有价值的这种共性技术,来普遍地提高产业的核心竞争能力。”
全国人大常委会委员、民盟中央副主席冯之浚认为,企业尚未真正形成技术创新的主体。他风趣地说:“现在经济竞争十分激烈,国外‘芯片’、‘薯片’、‘大片’、‘三片’之所以能够占领我国,重要的原因就是在这三个领域中我们缺少自主创新的产品。如果不实现企业是技术创新的主体这一条,创新型国家就很难实现。”专家们建议,制定切实可行的措施,鼓励企业成为技术创新的主体。
与会者为企业支招儿说:“一个产品的技术是由多个技术集成的结果。一个企业不可能拥有一个产品创新所需的全部技术。因此,在产品创新中,与相应技术拥有者的合作、互相交叉利用各自的技术是迅速提高创新能力的重要手段。”
中小企业如何推动企业文化创新
企业文化是凝聚、规范、引导和激励员工为实现企业共同目标而奋斗的精神力量,是现代企业可持续发展的重要因素。因此,企业文化创新对于现代企业的发展和成败息息相关。那么,对于成长中的中小企业来说,如何实现企业文化创新呢?我认为应重点从以下几个问题着手:
第一,创新思维。企业文化创新的关键是观念创新。新一代企业家必须消除过去那种重物质轻精神的发展思路,树立经营与文化并重的新发展观,使企业的经营发展战略与创新文化培育结合起来,并使文化建设作为企业经营发展战略的支撑和牵引。同时,经营者首先应该营造一种整个企业“创新立企”的共识和一致行动的氛围。努力建立现代企业创新机制,在制度上实现企业文化和社会先进文化的接轨,达到企业文化和社会文化的良性互动,使企业文化真正体现社会文化的先进性。
第二,打造特色文化。特色就是差异性,是创新的基本要求。越有特色和差异性,企业越有竞争力。独一无二,发掘特色,向“专、精、特、新”方向发展,彰显个性是企业文化创新最有生命力的表现。同时,中小企业在打造自身特色文化的同时,也要按照“以我为主、博采众长、融合提炼、自成一家”的原则,努力培育具有自身特色和吸收外部文化优势的文化。同时,建立一种基于能力的绩效管理文化体系。这种体系,重点是利用远景目标激励和引导组织与个人,为企业招聘员工和提拔人才建立合理的选拔机制,提出培养能力的方法。
第三,培养学习型组织。企业创新精神和创新能力基于全体员工的文化素质和技术技能。建立学习型组织可以增强员工对企业发展的认同感、创新积极性,并培养创新人才,提高企业经营素质和创新能力。为此,需要通过制定鼓励学习和创新的制度,使“全员学习”,“全过程学习”、“终身学习”,全体创新、不断创新成为企业全体员工的自觉行动和组织行为准则,企业管理层的带头作用对于形成良好的企业团队学习氛围和创新动力具有极大的引导性。
同时,要致力于建立适应学习型团队的创新管理机制,构建合理的企业共同远景。
第四,创新无止境。市场竞争无穷无尽,应对竞争之策———创新也就不可一刻停滞。持续不间断的创新过程中,企业品牌价值也得到不断的提升。创新技术、创新产品、创新管理是中小企业赢得竞争和做大做强的唯一法宝,而所有这些创新的源泉来自企业文化创新。市场竞争与创新活动此起彼伏,永不停歇,要求企业文化自身也要不断与时俱进,不断创新。(中国社科院经济研究所林跃勤)
国际上创新型城市发展的三种类型
国际上创新型城市发展的路径、模式大致可以概括为三类:
●文化创新型城市,即主要通过文化艺术创新实现城市的新生和繁荣发展。如巴黎、赫尔辛基。
●服务创新型城市,即主要通过不断创造新的服务,充分满足人们各种需求而获得持续发展。如柏林、东京。
●科技创新型城市,即依托城市拥有的一流大学和研究机构,依靠科技创新实力和明显的产业优势在知识经济大潮中脱颖而出。如渥太华等。
创新型城市四要素
●创新资源————创新活动的基础。包括人才、信息、知识、经费。
●创新机构————创新活动的行为主体。包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府等。
●创新机制————保证创新体系有效运转。包括激励、竞争、评价和监督机制。
●创新环境————维系和促进创新的保障。包括创新政策、法律法规、文化等软环境;信息网络、科研设施等硬环境;以及参与国际竞争与合作的外部环境。