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未来若干年,将是产业结构大变动的时期。“十一五”时期,产业发展规划将从过去的总量规划转向产业结构规划,以地区的环境容量、基础设施条件等为约束变量,以形成地区间的合理分工、优化布局结构为目标,制定地区产业发展规划,并建立相应的管理手段。
在制定和实施地区产业发展规划时,要根据产业的经济特性,促进专业化分工和相关企业在地域的相对集中,注重培育集群的形成、发展机制以及吸引要素集聚的机制。近年来,内蒙古自治区产业结构逐步升级,素有“六大优势特色产业”之称的能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工、高新技术产业迅速崛起,特别是“十五”期间占到全区规模以上工业增加值的比重的90%以上,成为全区经济发展的支柱。
据统计,2005年,六大优势特色产业完成工业增加值835亿元,是2000年的3.8倍;优势特色产业工业增加值占全区全部工业增加值的比重由2000年的39.55%提高到2005年的59.64%,提高了近20个百分点。能源工业占工业总产值的30%以上,农畜产品加工业占20%以上,冶金、有色工业占15%以上。
在区域上,内蒙古自治区确定了以呼和浩特、包头、鄂尔多斯市为重点,发挥“金三角”地区能源富集、工业基础雄厚、生产要素集中的优势,提高其工业经济在全区的比重,增强优势区域的辐射带动作用。呼、包、鄂三市交替领跑全区工业经济发展,全区工业总产值排名前10位的大中型企业全部集中在呼包鄂地区。此区域已基本建设成为“西电东送”的重要电源点,“西气东输”的重要后备资源基地,煤化工的重要原料基地以及冶金工业基地、装备制造业基地、电子信息产品制造业基地、奶业及羊绒纺织业基地。同时,乌海市、鄂尔多斯市、阿拉善盟、巴彦淖尔市近几年经济发展存在许多共性,都是以资源加工型工业为主,依托现有富集的资源,形成了该地区煤化工的特色优势产业,并随着经济发展,特色优势产业的产业优势日益凸现出来。以乌海市、鄂尔多斯市、阿拉善盟、巴彦淖尔市骨干企业为主组建的蒙西重化工工业基地,也将不断延伸产业链,形成循环经济,不仅充分解决当地就业问题,而且提高产业的整体竞争力。
在产业上,内蒙古抓住国家建立新的能源战略基地的历史机遇,按照建设大型现代化能源基地的要求,积极发挥比较优势,重点培育以煤、电、天燃气为主的能源工业。2005年,能源工业完成工业增加值306亿元,占全区规模以上工业增加值的26.38%。同时以煤化工、天然气化工、氯碱化工为主的化学工业,以钢、铝、硅和有色金属为主的冶金工业,以工程机械、运输机械为主的装备制造业,以乳、肉、绒、粮等加工为主的农畜产品加工业,以稀土、生物制药、IT产业为主的高新技术产业等六大工业也相继得到快速发展,传统产业改造升级步伐明显加快。
同时内蒙古在引导重化工业健康发展的同时,进一步形成与我国经济增长阶段相适应的资源节约型国民经济体系,在新一轮结构调整中,注重走新型工业化道路。对于重化工业的发展,提出提高资源利用效率标准和环境保护标准,提高市场进入门槛,以此促进重化工业采用先进适用技术和制造工艺,加速淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产能力,引导重化工业健康发展。 (来源:内蒙古自治区统计局)