2006年4月16日，中欧国际工商学院与天津市工商联共同举办了“经济增长与创新”的主题论坛，国务院发展研究中心研究员吴敬琏教授做了精彩演讲，与参会的天津企业家、政府官员共同探讨了“十一五”规划下的经济增长方式与企业创新能力等热点话题。演讲后，吴敬琏教授接受了本报记者的专访。

　　增长方式转变势在必行

　　吴敬琏教授接受采访时表示：“在滨海新区的开发开放过程中，必须采取集约型的经济增长方式。实际上，这也是全国经济发展普遍要关注的问题。”

　　作为按照科学发展观进行社会经济发展的第一个五年规划，“十一五”规划包含的内容非常广泛，而它的主线是增长方式的转变问题。吴敬琏教授认为，“十一五”规划有三个重要特征：一是由原来的计划转变为规划，大幅度减少了指令性指标；其次是用科学发展观统帅全局，要求转变增长方式，建立资源节约环境友好的社会。第三是突出以改革促发展，通过改革实现体制变革来推动增长方式的转变。

　　从我国第九个五年计划开始，中央便明确提出，要实现经济增长方式的转变，从粗放型增长方式转到集约型增长方式。在此之前，我国一直沿用的是苏联式增长模式，即粗放型增长模式：用投资和资源的投入来实现高增长，同时依靠优先发展重工业来支持经济增长。吴敬琏教授认为，原有模式在实现经济规模扩张的同时，引发了不少消极影响，主要表现是不能“扬长避短”，有效地配置资源。

　　在体制转变的推动下，“九五”期间经济增长方式转变迈出了较大的变革步伐。但吴教授认为这一时期的进步是有限的，“问题在于我们转变增长方式的努力，主要集中在后果方面，而不是消除粗放型增长产生的原因。”他解释说，目前增长方式转变的体制性障碍表现为政府仍然保持着对许多重要经济资源的配置权力；以GDP增长为主的政绩标准，让各级政府的领导都会用自己配置资源的权力，去追求GDP增长的目标；财税体制方面的缺陷，我国政府财政收入中生产型增值税占了很大比重，为了增加这方面税收，不少地方不考虑自身资源禀赋状况，发展产值高、资本密集型的重化工业或是低水平加工工业；要素价格扭曲，生产要素市场的市场化程度很低，市场机制不能发挥引导资源流向最有效地方的作用。这些障碍使得经济有一种自发返回传统粗放型经济增长方式的趋势。

　　四项战略重点加速转变

　　有研究显示，19世纪后期以来，全球经济增长主要来自技术进步带来的效率提高，与之对应的经济理论也不断更新。专家表示，我国“十一五”规划将实现增长方式的转变作为主线，与世界经济发展潮流是一致的，理论上是可行的，现在面临的问题是选择怎样的实现途径。

　　吴教授在论坛上介绍说，从19世纪末期到现在，先行的工业化国家增长模式转变途径包括三个方面。首先，是基于科学的技术，在生产中的运用。18世纪到19世纪，第一次、第二次产业革命带来的技术进步，都极大地推动了经济增长。其次，是大力发展服务业。特别是生产性服务业的迅猛发展，不但降低了制造成本，也降低了交易成本。第三，是通过信息化改造整个国民经济，降低信息成本，提高经济运行效率。

　　为加快推进从粗放增长到集约增长的转变，建设资源节约环境友好社会，我国“十一五”规划提出了四个方面的战略重点。第一，是加强自主创新能力，建设创新型国家。也就是加强科学技术的普遍运用。第二，是发展先进制造业，推进工业结构的优化升级。在前端向自主创新延伸，在后端向品牌营销、金融服务、综合物流等方面延伸，提高附加值。第三，是加快发展服务业。目前，我国服务业水平与世界平均水平还有较大差距。吴教授提出：“在有条件的地方要大力发展高技术含量、高附加值的服务业。”信息服务是先行工业化国家20世纪50年代后提高经济效率重要的措施，我国也已提出“要用信息化带动工业化发展”。但我国信息产业结构上还存在一定问题，表现为“硬件为主、软件为辅、服务薄弱”，这与国际“硬件为辅，软件与服务为主”的总体趋势是不同的。第四，是要在积极推进城市化的同时，稳步推进社会主义新农村建设。有研究表明，未来十年，将有上亿的农村富余劳动力从低效的传统农业转向更高效率的工商业，处理得当将使我国整体经济效率持续提高。

　　吴教授接受记者采访时表示，滨海新区正在朝着现代制造和研发转化基地前进，体现出了较强的自主创新能力。但他认为，虽然目前滨海新区的产业结构中制造业占据了较大的份额，但服务业尤其是金融服务、综合物流也是其发展中不可忽视的部分。伴随着滨海新区的不断发展，与之相配套的服务业也将不断地壮大完善。

　　以改革推动体制建设

　　可以说，“十一五”规划提出的四项战略重点，是实现增长方式转变的主要渠道。但如何能够有效实施呢？吴教授认为，其中关键在于一个好的经济体制，保证增长方式转变的顺利实现，而一个好的体制，要通过改革来推动建立。

　　以加强自主创新能力，建设创新型国家的战略为例，重点不在于技术本身的发展状况，而是需要建立一个好的体制。例如，在科学研究方面，最重要的是形成一套严格的学术规范和建立以科学发展优先权为核心的激励制度，这有赖于独立的、自律的科学共同体；对于技术创新来说，最重要的是构建健全的商品市场、金融市场和人才市场，特别是知识产权保护体系，使得创新者能够得到实实在在的利益。要实现这一战略目标，关键就是要改革现行的行政化、官本位教育，科研和技术开发体制，将有利于学术繁荣和技术进步的激励机制制度化。

　　2003年，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，加快改革，减少行政干预，矫正价格扭曲，完善市场经济体制，发挥市场配置的基础性作用。吴教授认为，要素市场化能否顺利推进，关键在于政府职能的转变。一方面，政府要从一些不该进行行政干预的领域退出；另一方面，为了保证市场制度的健康发展和有效运行，政府职能又必须到位，例如提供良好的法治环境和公正执法；运用总量手段来保持宏观经济的稳定；提供义务教育；构筑基本社会保障网络等等。