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刚刚发布的《中国区域发展蓝皮书》指出,“十一五”规划期间,加强金融生态环境的区域性整体建设,是京津冀区域经济发展的工作重点。而专家呼吁,加强京津冀金融生态环境建设,关键在于合理分工。
“毫无疑问,北京是京津冀区域金融生态建设的龙头,天津和河北起支持作用,这是由各地经济发展水平决定的。”北京社科院副院长梅松指出。
专家介绍,当区域经济成为我国经济发展引擎的时候,从理论上研究并在实践中探索构建作为区域“现代经济核心”的金融和谐生态环境就显得尤为重要,环渤海经济圈中京津冀区域正属于这种情况。
但是从现实来看,与成熟市场经济体相比,京津冀的金融市场、金融机构、金融产品等还没有构成一个种类、数量足够丰富的完整的服务链或网络,已有的机构、市场或产品,也存在功能定位不够清晰、资源配置效率不高的问题。
因此报告的作者之一、天津社会科学院卢卫研究员建议,京津冀区域在推进金融生态环境建设工作中应将科学定位、合理分工作为关键。
央行副行长苏宁曾指出,从国际经验看,成功的区域经济金融合作至少需要三个条件:一是处于合作区域“龙头”地位的核心区要有足够的吸引力、辐射力和增长力;二是各地区之间经济金融发展具有一定的梯度性,资源优势互补;三是必须形成利益共享、成果共赢的协作机制。
作为合作区域“龙头”,北京发展经济金融的集聚优势无以替代。金融中央监管机构“一行三会”(中国人民银行、证监会、保监会、银监会)和四大国有银行总部均设在北京。北京聚集了中国50%~60%的金融资产,是全国性金融监管和信息发布中心。
“十五期间,金融业对GDP的贡献率达到14%,甚至超过了上海。”梅松指出。他还介绍,北京在“十一五”发展规划中指出,要大力发展现代服务业,金融业预计将有较大程度的发展。
“去年,河北省的存款余额首次超过一万亿,但是贷款余额只有6000多亿元,缺口中有很大一部分是用于了支持北京的经济建设。”河北省社会科学院研究员杨连云介绍。
此外,相对北京、天津,河北省的金融机构设置和集中度较为逊色。不过也有专家指出,“但在同一个区域经济系统中,各省市之间经济金融发展拉开梯次,符合我国非均衡发展现实,也有利于实现资源的优势互补。”
在三方协调制定有关政策,合理寻求自身定位方面,卢卫研究员建议,“天津金融业的发展可以定位于资金运营层面,即致力于建设面向港口经济和制造业的金融服务体系;而北京则有作为金融决策和调控中心的既有优势地位。”
至于形成利益共享、成果共赢的协作机制,“各地政府间必须加强协调和联系,推动整个区域生态环境的改善。”卢卫强调。