| 从最近陆续闭幕的各地两会上传来消息，“幸福指数”已被纳入地方发展目标。在这些议案、提案里，在各地制定的新发展规划和指标里，出现了一个耐人寻味的变化：与人民生活息息相关的各种问题越来越占有了更加重要的地位，“国计”更多、更密切地围绕“民生”展开。
比如，人们曾经耳熟能详的工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资总额、外贸出口总额、外商直接投资实际到位金额等旧指标正逐渐退出政府的指标体系，取而代之的是科技、节能、社会发展等新指标。
再比如，农村医疗卫生问题，城市化进程中出现的房价高、上学难、看病贵问题，以及环保、治安等让老百姓牵肠挂肚的问题，开始作为“幸福指数”的一部分，走进地方政府绩效评估体系。
这无疑是一个积极的变化。“幸福指数”的出现，表明地方政府开始淡化经济增长指标，同时强化公共服务，是其切实实现政府职能转变的一种尝试和努力。有关专家就此指出，将公民满意不满意、幸福不幸福作为检验政府工作的标准，意味着“以人为本”正在真正地成为政府的核心执政理念。
然而，总有一丝抹不去的忧虑或多或少地横亘在面前。
首先，“幸福指标”该如何设立，“幸福感”该有一个什么样的评价标准？常言道，“鞋合不合适，只有自己的脚知道”，而对于幸福这个看不见、摸不着的东西，每个人的认识、理解和感受都不一样。要把这样一个很“虚”的、难以量化的东西作为一个很“实”的考验政府绩效的科学工具来用，的确需要该指标的设计者们认真研究，合理设置。否则，与其“创新”出这么一个虚头巴脑的指标来，还不如采用基尼系数之类的指标来得实在、有用。
其次，老百姓在“幸福指数”的设置、评估中能说上多少话？“幸福指数”要衡量的是群众对社会生活方方面面的高兴度和满意度，“幸福指数”要考核的是地方政府一年来的工作成绩。一句话，“幸福指数”的主体是老百姓，它要老百姓根据自己的感受给政府工作打分。可是，该指标的设置和评估究竟能在多大程度上体现出老百姓自己的心声？这既考验政府的智慧，又考验政府的胸怀，让老百姓充满了种种期待。
最后，不由得想起了曾经“功莫大焉”的GDP指标。如今，地方在发展规划中提出和强调“民生指标”，会不会因此忽视乃至取代GDP指标呢？倘若如此，没有经济实力的继续发展壮大，老百姓的“幸福感”岂不成了无源之水、无本之木？
但愿听上去很美的“幸福指数”，不会变成又一个美丽的噱头。
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