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近日,天津市奶牛协会对在武清区奶站与奶农之间试行月余的第三方奶农与奶站原料乳质量检测试点进行了回访,试点内的15家奶站站长出席了回访会议,并对试行期的第三方检测活动提出了一些反馈意见。实施第三方原料乳质量检测会对奶品产业链上各环节产生何种影响,其推行有哪些利弊,以及第三方检测能否在产业链上达成共识,记者就这些问题采访了有关单位与企业。
“在奶源供应方与乳品生产企业之间引入不涉及直接利益的第三方对奶源进行检测,能够有效地控制奶源质量。”
推行试点保奶源质量
据天津市奶牛协会副理事长张庆春介绍,天津目前有奶站40多个,此次首批第三方原料乳质量检测试点设在武清区,包括区内15个奶站和数百家奶农,双方共同出资,受农业部授权,乳品质量监督检验测试中心具体实施,经过一个多月的试行,区内奶站与奶农反映良好,认为在奶农与奶站之间开展第三方检测很有必要。
据专家介绍,所谓第三方检测,就是指买卖原料或产品时,由国家指定的相关部门作为第三方进行公证检验,确定产品等级,为买卖双方提供科学的价格依据。由于我国乳品行业缺乏独立于买卖双方的第三方检测机构,尚未全面建立乳业发达国家一贯推行的第三方检验制度。目前,国内一些城市已经建立起第三方检测机构,如上海、黑龙江、新疆等地,天津也于2003年成立第三方检测机构,据了解,该机构的成立由加拿大奶农组织发起,在我国进行奶牛育种综合项目时,他们发现在生鲜牛奶流通过程中质量管理存在漏洞,于是向农业部农垦局提出从奶源到乳品厂引入第三方检测,对拟订的十家试点乳品加工企业收购奶站的生鲜牛奶及乳制品实行第三方检测,并逐步发展到对奶农向奶站提供的生鲜牛奶实施第三方检测,检测中心定期将乳品厂收购的生鲜奶封存样本取回做抽样检测,做到从根本上把好原料奶的质量关。
随着生活水平不断提高以及生活习惯的改变,人们对奶制品的消费量逐年提高,奶业市场也呈现出不断扩大的态势。据业内人士估算,目前天津规模较大的乳品生产厂有十一二家,每天上市的乳制品约为1100吨,在过去一年中,出现的一些乳制品质量问题,也为负责奶品质量安全的相关部门敲响了警钟:“在奶源供应方与乳品生产企业之间引入不涉及直接利益的第三方对奶源进行检测,能够有效地控制奶源质量,生奶内的脂肪、蛋白、乳糖等指标不由交易中任何一方决定,而是由第三方检测机构对检测结果负责。”天津市乳品食品监测中心主任张庆春认为奶是不同于其他食品的商品,其质量问题既关系到奶农、奶站、乳品厂、经销商的切身利益,又涉及到消费者食用安全问题,应该引起全社会的广泛关注。
“针对奶农与奶站、奶站与乳品厂之间的供需矛盾,第三方检测也有助于在供需双方间搭建公平交易平台,用客观的检测结果统一质量标准,保障各方利益。”
搭建公平交易平台促利益均衡
在采访中,记者了解到,目前在生鲜奶流通过程中存在质量检测争议问题,根据天津市原料奶质量检测仲裁机构受理的投诉比例来看,其主要矛盾来自于奶农与奶站。
“从7月下旬到9月上旬,奶站的压力比较大,因为这个时期奶源充足,处于买方市场,某些乳品厂私自提高收购标准,降价或者干脆拒收生鲜奶。而到了冬季,则处于卖方市场,收购上来的奶就比较好卖。”作为产业链中重要的一环,很多奶站经营者都期待能有一个机构来客观地检测奶品质量,以保障交易的公平进行。随着供需矛盾的不断变化,作为产业链最末端的奶农则往往只能听凭奶站转移乳品厂施加的压力,因此,他们也很希望通过第三方检测建立公平的交易平台。
天津市乳品食品监测中心主任助理何清毅认为,实施第三方检测的贡献不仅在于食品卫生安全领域,它更为生鲜奶源的交易双方提供了公平对话的平台:“针对奶农与奶站、奶站与乳品厂之间的供需矛盾,第三方检测也有助于在供需双方间搭建公平交易平台,用客观的检测结果统一质量标准,保障各方利益。”
据了解,为了推动奶农、奶站与乳品厂之间的良性互动,避免恶性竞争,天津市乳品协会发起了固定奶户的活动,本着自愿的原则,将为乳品厂提供奶源的奶站户以及为奶站提供奶源的奶农户固定下来,在区域内统一标准,统一价格,统一检验,实施月余,受到供奶方好评。
购奶方对第三方检测则存在各种看法,一家曾在2003年被列入试点的乳品生产企业负责人日前表示,第三方检测对规范公平交易以及保证奶源质量有促进作用,目前企业收购价格和收购数量也都有合同保障。但一家大型乳品生产企业的负责人则认为,企业自己具备检测能力,不需要引入第三方检测机制。
“应该出台相关立法来保障第三方检测的顺利进行,以保障奶源安全。目前国内其他省市已经有成熟的检测机制可供借鉴。”
第三方检测如何建章立制?
在采访中,记者了解到,其实早在2003年,天津市农村工作委员会就批复了天津农垦集团总公司《关于组建中加合作第三方乳与乳制品质量检测示范工程项目管理委员会的请示》,并成立了管理委员会。管理委员会由市农委、市农垦集团总公司、市质量技术监督局、市奶业办公室,以及市乳品食品监测中心的相关部门负责人组成。
而在第三方乳与乳制品质量检测示范工程项目实施后不久,此项目便停滞下来,天津市奶业办公室副主任曲金铎表示:“组建初期有加拿大方的资金支持,而对方撤资后,检测设备资金不足使项目受阻,而且政府授权第三方检测的资金不应由利益双方的任何一方来出,以保证检测结果的法律效应。”
另外,记者从天津市乳品食品监测中心了解到,部分乳品厂不主动配合检测也是使第三方检测项目缓行的原因之一。第三方检测项目建立最初目的是要通过检测奶站与乳品厂之间的生鲜奶源,以确保奶品质量,由于乳品厂配合程度不一,该项目在搁置两年后重新启动时,则是把检测的重点移到了奶农与奶站之间,每月40元的检测费由奶农与奶站共同承担,农业部乳品质量监督检验测试中心每三天对奶源检测一次。
“我们希望通过加大宣传力度让产业链上各方都能重视整个产业的规范发展。”曲金铎表示,应该出台相关立法来保障第三方检测的顺利进行,以保障奶源安全,“目前国内其他省市已经有成熟的检测机制可供借鉴,有的城市已经对牛奶检测办法出台相关立法,这些都是值得我们学习借鉴的。”
张庆春也表示,乳品食品监测中心愿意主动配合技术监督局和工商局做好生产环节与流通环节的质量检测,争取能在奶农与奶站、奶站与乳品厂、乳品厂与超市、超市与消费者之间实施全程监控,从而使奶品质量得到保证。