中国人民银行发言人和有关负责人1月10日分别在不同场合明确表示,中国并没有出售外汇储备中美元资产的计划,有关中国将出售美元资产的说法只不过是市场的猜测。此前,美国财政部长斯诺也郑重向市场发表讲话,称美国相信中国不会抛售美元资产,而且美国也不怕中国抛售,因为它有能力轻易为这些美元资产找到买家,不会影响美国的金融市场和经济。中美两国财政金融部门的高层几乎同时发表高度一致的讲话,非常少见。分析人士认为,这一方面说明中国外汇储备中的美元资产已经成为两国高层共同关心的问题,另一方面也说明中美两国的经济依赖程度越来越高,而稳定毫无疑问是当下两国共同追求的目标。
“中国对美元丧失了信心”?
中美高层这样一致的讲话其实来源于近几天美国和欧洲的一些媒体突然出现的一些有关“中国即将抛售美元资产”的报道。这些媒体称,目前中国的外汇储备已经超过8000亿美元,其中近七成是美国国债等美元资产,由于预期美元将贬值,因此中国将降低美元资产在外汇储备中的比例,甚至抛售美元资产。这些传言震动了国际金融市场,并进一步引发对美元前景的忧虑,美元汇率应声连连下挫,跌到了去年10月份以来的最低水平。
《华盛顿邮报》1月9日发自中国上海的一篇报道称,“一位不愿透露姓名的中国经济学家”对该报说,“中国已决定把8000亿美元外汇储备中的一部分美元资产转换为其他货币资产”。该报道还把中国国家外汇管理局局长胡晓炼1月6日在该局网站上发表的一个简短声明作为论据。其实,在这个声明中,胡晓炼只是原则性地说明中国将“完善储备经营管理,积极探索更加有效运用储备资产的方式,进一步优化外汇储备的货币结构和资产结构,继续拓宽外汇储备投资领域,提高储备资产的收益水平”,甚至连美元两个字都没有出现。但《华盛顿邮报》据此引申分析,认为“种种迹象表明,中国对美元越来越担心并失去信心”。
哈佛大学教授理查德·库伯曾经担任波士顿联邦储备银行主席和美国国家情报委员会主席,是美国相当有影响力的学者。他也对媒体说,中国的新政策表明中国担心外汇储备中美元过多,因为市场普遍预期,随着美国贸易逆差和赤字的扩大,美元将贬值。他认为,中国的这一调整有可能对全球的金融、能源等市场产生重大影响。库伯提醒人们,去年年初,传言说俄罗斯、中国和韩国准备减持美元储备,立即引起了三次较大的汇市震荡,这次中国这个世界第二大外汇储备国“将正式宣布要减少美元储备”,恐怕将对国际外汇市场造成强度更大的震动。不过,中国并没有这样的宣布。
美国为何对中国外汇储备这么担心
美国人为何会对中国是否出售美元资产如此担心呢?本报记者特别找到了美国《财富》杂志主编弗里德曼,请他谈谈看法。他认为,美国人并不像斯诺所说的那么轻松,如果中国真的抛售美元,对美国的经济和货币市场影响相当大。因为中国持有的美元太多,即使抛售其中的很小一部分,也有几百亿美元,这会增加美元贬值的压力,并迫使美元利率提高,对美国经济有不利影响。如果其他国家也跟着抛售美元,情况会更糟糕。
英国《金融时报》则说,中国把巨额外汇储备投资于美元资产,这使美国在过去数年在面对庞大财政赤字和贸易逆差的情况下,得以支撑经济持续增长。因为中国购买的大量美国资产是美国国债,实际上是美国向中国借了大量的资金,并利用这些资金进行投资,从而支撑着美国经济。一位华裔经济学者对本报记者说,说通俗一点,就是美国拿着从中国借来的钱,买着中国来的廉价商品,能不爽吗?所以一旦有些风吹草动,传说中国要减持美国国债,美国媒体和学者就会出来表示担心。一些美国人更担心中国借此对美国的对华政策施压。
中国为何不会抛售美元
不过,包括中国学者在内的多位国际经济界人士认为,中国不会抛售美元。这不仅仅因为中国央行的表态,也因为抛售美元并不符合中国的利益。说到底,中国是一个负责任的大国。
弗里德曼相信,中国不会突然大量抛售美元,因为抛售一部分美元资产必然导致美元和美国国债贬值,而中国手中剩下的美元资产也会随之大大缩水,遭受很大的损失。另外,美元贬值意味着中国人民币升值,将影响到中国产品的出口,而出口是中国经济增长的主要来源。更重要的是这会导致中美关系紧张,在政治上是不可取的。最后,他建议说,外汇储备多元化的政策本身并不错,欧盟各国、俄罗斯、日本、韩国、阿拉伯国家近些年来都在实施外汇储备多元化,问题是如何操作才能使市场稳定,比较好的办法不是马上抛售美元,而是将美元用来购买黄金和石油等价格看涨的贵金属和战略物资,或者投入美国股市,因为美国经济仍被看好,股市还会攀升。
中国国际贸易学会常务理事周世俭教授则强调说,应该清醒地认识我们手中那些美国国债的分量。在上个世纪七八十年代美日贸易摩擦闹得最凶的时候,日本手里大约有3000多亿美元的美国国债,但最终日本还是屈服了。现在,日本有约7000亿美元的美国国债,美国并不担心。客观地说,美国国债信誉很高,年息为4.6%,被国际上称为“金边债券”,我们真要抛售,买家肯定会有不少。
还有许多经济学者认为,从中国的国际贸易结构以及国际上外汇储备结构来看,中国外汇储备中美元资产并不算多。近几年中国和外国之间,特别是中美之间的贸易额增长迅速,据中国商务部1月10日发布的消息,中国将成为美国第二大贸易伙伴。而且,2005年中国前十大贸易伙伴中64%以上的贸易来自“美元圈”,这与目前中国外汇储备中近70%的美元资产比例非常接近。
另外,根据国际货币基金组织最近公布的数据,截至2005年第3季度,在该组织确认的价值2.696万亿美元的计价货币中,以美元计价的资产总额为1.791万亿美元,占66.4%,这与中国外汇储备中美元资产的比例相差也不大。
经济上的共同利益将成为中美关系的“润滑剂”
中国现代国际关系研究院研究员宿景祥表示,从根本上来讲,一个国家的外汇储备主要起一种战略作用,而不是为了盈利。当今世界,国际货币体系十分脆弱,如果对美元的压力过大,会给美元乃至整个国际货币体系带来冲击,从而影响到世界经济形势。中国正处于经济高速发展时期,特别需要一个良好的大环境,因此在经济上与美国必须相互扶持,在货币问题上支持美元,否则就会错失难得的战略机遇期。如果放弃了这个前提,而去单纯追求外汇增值,或者把货币问题当作处理中美关系的筹码,难免会因小失大。
周世俭表示,即使在当今这个经济依存度越来越大的时代,像中美这样的两个大国,产业结构互补如此之强,也是非常罕见的。中国内地加上香港,是美国的第二大进口国;中国是美国的第三大出口市场。中美之间,互惠互利,实现双赢皆大欢喜。哪一方出问题,另一方不仅得不到什么好处,还得跟着受损失。
复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立则认为,中国政府不会抛售目前外汇储备中的美元资产,而可能把新增长的外汇储备购买其他货币资产,这样既可以维持外汇市场稳定,又可以实现外汇多元化。许多专家还表示,中国外汇储备多样化,也需要美国的理解和合作。中国自身的金融市场不够成熟,必须进入国际金融领域,以保护本国币值,美国应理解中国稳妥适度地推进外汇储备多元化的需要,不要老想迫使人民币升值,只有这样,才符合两国的利益,才有利于促进国际货币市场的稳定。
在中国外汇储备中的美元资产问题上,中美两国可谓“一损俱损,一荣俱荣”,它已经成了中美间、甚至整个世界经济中的一个问题,可谓牵一发而动全身。无论是中国还是美国,都必然采取特别谨慎的态度。正如一些专家所说,中美之间目前最大的“共同利益”是经济利益,这一共同利益已经越来越成为中美互动的“润滑剂”。
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