| 关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见(全文)
今天(1月04日)，国家发改委等六部委联合发文，要求各地各部门在3月底前解除对小排量汽车的各种限制措施，“不得以缓解交通拥堵等为由”。
这份名为《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》的文件要求，各地、各有关部门要按照《中华人民共和国节约能源法》、《汽车产业发展政策》和《节能中长期专项规划》等有关法规和政策的要求，对现有规定进行一次全面清理，取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。
文件指出，不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施；更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施。清理有关限制性规定的工作必须在2006年3月底前完成。
“这不仅对于广大消费者来说更公平，而且对汽车产业发展也具有指导意义。”中国汽车工业咨询委员会秘书长藤伯乐如此评价这份文件。
据了解，在北京，排量1.0以下的汽车目前还不能上长安街和二环、三环快速路。而类似的规定，在全国22个省份80多个城市都普遍存在。有数据显示，随着油价不断上涨，低油耗、小排量汽车越来越受到消费者青睐，普通百姓去年上半年购买的乘用车中大约1/3是1.0以下的小排量汽车。
一方面是歧视性政策，一方面是老百姓的消费需求。“汽车是不是一个商品？如果是一个商品，政府就不应该管，就像老百姓买彩电一样，谁说只能看31英寸的，21英寸的就不能看吗？这个道理很简单，小排量汽车的限制具有明显的不公平。原来的汽车政策就是强制性向大排量汽车转移，让消费者购买大排量汽车。”中国社会科学院财贸所博士王彬生说。
王彬生认为，六部委联合发文解禁小排量汽车，“这个政策本身放开，相对于以前的管制是一个进步”。
对于小排量汽车“解禁”的呼声尽管已有多年，但车市却一直尽吹大排量、豪华型之风。为此，去年夏天，温家宝总理在“加快建设节约型社会”的讲话中，明确指出了汽车消费追求豪华型、大排量的问题，并要求取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。
对于小排量汽车的各种歧视性限制之所以长期难以解决，除了小汽车本身的技术性原因外，各地加以限制的一个重要说辞就是“小排量汽车会加重城市的拥堵”。
王彬生分析，原来的一些小排量经济型汽车的确存在废气和噪声污染大、不省油、安全性也不高等问题。而现在，随着汽车制造技术的发展，小排量汽车在节能、环保、性能、安全、操作、停车、价格等方面已具有一定的优势。从技术上说，已经没有限制小排量汽车的必要了。
王彬生不认同“拥堵说”。“城市堵车与否，和车辆排量大小无关。”王彬生说，城市堵车是由于整个汽车的产业链没有市场化的原因，与汽车排量大小无关。藤伯乐同样认同这个观点，他认为，堵车是一个城市的系统性工程，和道路的设置、人群的流向、交通管理，自行车、行人的规范、公交和城铁的建设等问题密切相关，但与排量无关。
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