“2005中国科技论坛”于11月19日、20日在天津科技大学举行。本届论坛以“技术标准与国家经济安全”为主题，来自国家有关部委(局)、高等院校、科研院所以及企业界的180余位专家学者和有关人士，从技术标准与经济安全、技术创新、技术经济与管理等角度探讨了“标准经济”时代我国面临的机遇与挑战。

　　经济全球化将技术标准推向国际市场竞争前沿，标准成为企业和国家的核心竞争力来源，标准的利益分配，涉及企业利益、产业利益和国家利益。随着标准时代的到来，发达国家纷纷从技术战略发展到标准战略。“2005中国科技论坛”以“技术标准与国家经济安全”为主题，将标准战略提到了国家经济安全的高度，“标准战略热”在本次论坛中得到了充分的显现。与会专家希望天津能以本次论坛为契机，加大针对标准的科研力度，形成以自主创新能力为支点的发展模式，带动天津滨海新区及环渤海区域整体发展。

　　科技论坛原是科技部就某一主题征询专家意见的内部论坛，“2005中国科技论坛”是首届开放式论坛，由科技部中国科技促进发展研究中心和天津市科委共同主办，天津科技大学承办。本届论坛之所以能在天津召开与滨海新区成为中国经济发展第三极备受全国瞩目有关，也与天津科技大学承担“利用技术标准保证国家经济安全的政策研究”软课题取得了可喜的研究成果有关。

　　技术标准是自主创新中心环节

　　科技部党组成员、秘书长、科技日报社社长张景安

　　“2005中国科技论坛”吸引了众多专家、学者。科技部党组成员、秘书长、科技日报社社长张景安从北京赶来参加了此次论坛。他对标准问题有着深刻的认识，他认为技术标准问题直接影响国家的经济安全。

　　张景安说，技术标准是自主创新的重要内容和中心的环节，它直接反映一个国家的产业技术水平和自主创新的能力，技术标准是发达国家垄断和保护市场的重要手段，也是优势企业取得未来市场竞争力的一把利剑。

　　经济全球化构建了以发达国家为主导的多层次的国际分工体系。国家经济利益和国家竞争力上升成为关系国家安全的重要因素，国家经济安全成为国家安全的核心和基础。在这种背景下，张景安认为现在技术的安全，技术的标准，越来越成为国家安全和竞争力的重要因素。这对中国来说是一个机会，更是一个挑战。

　　张景安认为技术标准对我国经济安全的影响直接体现在国际、国内两个方面。他分析说，在国际方面，我国正处于产业结构升级换代的时期，力求摆脱处于国际分工链条末端的困境，要把中国制造变为中国创造。但以我国自主创新为基础的技术标准融入国际标准的体系中，还是有很多的困难。近几年，我国与国外企业的高新技术产品标准之争，对外贸易中出现的技术壁垒问题，表明技术标准已经成为制约我国产业和贸易发展的重大的战略问题。就国内的标准问题，张景安认为在保持经济健康、稳定、持续发展过程中，许多产业技术标准已经过时或者不适应，很多领域革新由于缺乏技术标准或者标准不完善，也导致了一些安全事故。

　　张景安还介绍了我国在完善技术标准体系方面的努力和部分成果。他说，标准问题已经列入国家科技领域的重大专项。截至2005年4月，专项实施并取得了很多成果，完成了国家技术标准体系建设研究主报告、中国技术标准发展报告，并为我国标准化建设提出了很多建议。2004年6月到9月，国家标准委员会分别将这两个报告正式对外征求意见。在重要标准和检测方法研制课题进展方面，目前共研究并发布国家标准21个，行业标准72个，国际标准方面正式发布4项，进入草案阶段的9项，进入审查草样的3项，还有两项在申请阶段。

　　建立完善技术性贸易措施体系

　　国家质检总局WTO办公室副主任李海清

　　国家质检总局WTO办公室副主任李海清论述标准问题的方式十分生动，他列举了其他国家借助技术壁垒、环境措施限制我国产品出口的大量例子。他认为，建立和完善技术性贸易措施体系在我国现阶段是十分重要和必要的。中国要进入自己的标准制定时代。

　　李海清首先介绍了国外技术标准的情况与发展趋势。他说，国外的技术标准体系重视环保、人的生命健康及各项权益的保护、动植物的生命健康和福利等。为保证技术标准体系的执行有相关的法律法规、标准和监督检查程序，社会化服务、高效运转和高质量的技术检测检验体系。标准制定时强调既要有利于合法目标的实现，又要有利于社会、环境和经济的协调、可持续发展，要求制定过程的透明、科学、民主和遵循WTO规则。根据全球发展战略、本国发展战略，各类标准在制定中要具有超前性、系统性。标准一旦制定，具有很强的执行力，企业责任明确，法律责任明确。

　　分析国内情况时，他说，目前我国的技术性贸易措施体系和执法体系，基本保障了我国合法目标的实现，但与WTO规则、国际通行做法、发达国家还有一定差距，立法的系统性、协调性和执法的一致性有待提高。对技术性贸易措施建立和完善的超前研究不足，需要更加深入、全面。立法程序的透明和执法效果的评估有待加强。李海清呼吁，尽快建立中央政府和地方政府、中介组织和企业协调应对国外技术壁垒的机制、制度，建立全国技术性贸易措施预警与快速反应体系，加大交涉时效和力度。

　　李海清最后说，在标准化建设方面，必须认识到与发达国家存在的差距，更加深刻理解我国制定和实施标准化的重要现实意义和深远历史意义，要落实这一重大战略。他说实施标准化战略也是发挥我国标准化对当今世界和贸易发展的影响。在实施国家标准化战略方面，最核心就是标准体系的建设，既要加强核心领域方面的研究，通过原始性创新、基层创新、对引进技术的吸收消化创新等方面，掌握自主知识产权，造就具有国际竞争力的产品和品牌，进而在某些领域参与或主导制定国际标准。赢得中国在国际经济领域更多话语权。

　　积极应对技术性贸易壁垒

　　清华大学经管学院教授雷家马肃

　　中国的贸易环境在加入WTO后总体来说变好了，但是日益增多的“技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade,TBT)”成为我国经济面临的主要问题，其对我国经济安全有着深远的影响。清华大学经管学院教授雷家马肃认为要针对技术性贸易壁垒的特性积极寻找对策。

　　雷家马肃从技术性贸易壁垒的内涵出发分析其特点。他说，TBT属非关税壁垒，是以国家安全或保护人类健康和安全、保护动物或植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈为理由，以贸易保护为目的，凭借技术法规、标准、包装、标签、认证、检验、检疫等规定程序，通过制定某些特殊的技术条件，为其他国家商品自由进入本国市场设置障碍。实质上就是通过提高技术门槛，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。他分析认为，TBT具有6个特性，名义上的合理性；措词上的巧妙性；形式上的复杂性；内涵上的歧视性；手段上的隐蔽性和发展上的动态性。

　　就TBT对中国经济安全的影响，雷家马肃举了一组数字：2002年是我国加入WTO的第一年，各产业遭受TBT的损失却高于以往任何一年，食品土畜产业、轻工产业、机电产业、纺织服装产业、五矿化工产业和医疗保健产业6个产业中，出口企业数量遭受TBT限制的比例分别高达89.7%，67.4%，64.7%，67.2%，60.1%和70.6%。他分析说我国产业遭受TBT损害的特点是，实施技术性贸易壁垒的国家集中，劳动密集型产业受损严重，针对性和歧视性强，具有较强的扩散性，具有部分的合理性。

　　雷家马肃提出全球技术性贸易壁垒措施总体呈现更加严格的发展趋势，已对我国的传统出口产业提出了越来越严峻的挑战，成为我国新兴产业出口的主要障碍。

　　雷家马肃分析了TBT的发展趋势，他说，TBT通报数量增长趋势加快，涵盖的范围越来越广，绿色壁垒在TBT中扮演越来越重要的角色。在经济全球化背景下，本国产业在国际经济舞台中一定要具有一定的自主性、自卫力和竞争力，建立并完善自己的TBT体系，不至于因为某些国内或国际问题的演化而使整个产业受到过大的打击或损失过多的经济利益，从而使本国产业面临萎缩的危险。

　　标准专利之战升级

　　国家知识产权局副司长韩秀成

　　专利战争，标准之战，虽不见硝烟，但其火药味儿已日益浓烈地在全球市场上蔓延开来；虽不见枪炮，但已闻滚滚而来的轰鸣之声。国家知识产权局副司长韩秀成认为专利战略、标准战略从来没有像今天这样为世界各国所广泛关注和重视。

　　韩秀成介绍说，80年代以来,围绕知识产权保护问题，在关贸总协定谈判的范围内，发展中国家与以美国为代表的发达国家进行了长期的斗争。这场斗争始终围绕着“强化”还是“合理”保护知识产权的问题展开，其实质在于世界各国应当如何共享由于科技进步所带来的利益。由于这场斗争的力量对比相差较大，广大发展中国家处于弱势地位，斗争的结果是发展中国家被进一步边缘化。

　　韩秀成再一次强调了专利制度在技术创新中的作用。他说，从世界各国情况来看，鼓励技术创新，最根本的是要建立一种机制，靠一种制度来推动。国外几百年专利制度的历史和国内十几年的实践都已充分证明，并且还将继续证明，专利制度是维护市场经济公平有序竞争，推动和保护技术创新的长期稳定起作用的强有力的基本法律制度和有效机制。在我国实施科教兴国战略，大力推进技术创新，实现技术上的跨越式发展过程中，进一步认识专利制度，并采取有效措施充分发挥其在技术创新活动中的作用，具有重要的意义。

　　根据WTO的相关规定，国际标准已成为各国制定相关技术法规和标准的基础，越来越多的国家，也把国际标准作为国际贸易和市场准入的必要条件，作为国际贸易仲裁的重要依据。韩秀成在分析专利与技术标准的关系时，认为专利与技术标准是两个不同的概念，专利是技术标准的支撑，知识产权特别是专利与技术标准的关系将会日益密切。他说，我们应当在大力提升自主创新能力的基础上，重视并大力提升知识产权优势，为形成我们的技术标准提供坚实的支撑条件。

　　韩秀成说，日趋频繁的专利战，身价不断攀升的专利战略，昭示着我们：在21世纪，企业、国家要登上或稳居经济、科技强势地位，就必须直面专利战，标准战，重视研究和善于运用专利战略，标准战略，去打赢知识经济时代的贸易战。