尽管有关方面多次宣布“几天内缓解”,持续一个多月的广东成品油供应短缺却不断加剧。本月中旬以来,城乡处处汽车长龙等候加油成为珠三角一景,“油荒”成为广东媒体和市民议论的热点。地方媒体公开指责石油公司故意制造短缺,作为进一步提价的筹码。
油站门前汽车排队
据记者调查,珠三角地区这次“油荒”为历年所罕见,在持续时间长、影响范围广、短缺品种多等方面均破了历史纪录。
在广州市内,加油站“汽油未到”的告示下面几百米汽车长龙苦候的景象随处可见,油站周边交通拥堵不堪。大车、小车,公车、私车,豪车、微车,大奔驰、小奥拓,油荒面前车车平等。在南国烈日下,车主们关了空调开了车窗,三五成群大侃加油经。更多的加油站则空无一人,连工人也放了大假。
从8月份开始,珠三角加油站就零星出现“无油”、“油未到”的告示,随后一些勉强保持供应的油站也挂起“无油”告示,油站门前汽车排长龙成了这几天的普遍现象。
8月14日下午,记者看到,广深高速公路广州入口处加油车辆绕着加油站排起长队。有汽车燃料耗尽,在高速公路上抛锚等待拖车。
15日下午3点,记者在广州先烈中路BP加油站见到等候加油的汽车排了300多米。在街道上,看到两三辆汽车由于燃料耗尽,请人推车前往加油站。车辆停在加油机旁边的李司机说:“我排了一个多小时的队,好不容易排到了,可油也卖完了。现在车子一点油都没有了,只能在这里死等。”
一家新闻单位的汽车跑了5个加油站,排了三次长龙,因为许多油站规定每台车限加10升,从晚上9点闹到第二天凌晨2点,油箱还没加满,里面混加着90号、93号、97号,司机笑称“平均93.33号”。个别单位甚至决定停止所有普通公务出车,保存汽油以备急需。
一些加油站对特定客户优先供应,虽然挂出“93号汽油未到”的告示,但持石油公司储值卡的车主进入却能加到油,引起其他车主不满。有精明人开始“倒油”牟利。在广州新力加油站和东郊加油站,等候加油的车龙长达三四百米,有人持塑料桶排队买油,然后加价倒卖给正在排队苦候的车主,每升4.7元的97号汽油倒手卖7元。极度易燃易爆的汽油如此在油站周边暴露倒腾,万一出现火警,后果将不堪设想。
广州市公安局已向全市547个加油站派出警力维持现场秩序。由于加油难,广州市许多单位公务车和私家车停驶,广州街道和公共停车场出现少见的清静。
公众质疑油荒原因
广州、深圳等地政府已出面协调石油企业,要求增加汽油供应,保障市场供应。广州市政府表示将采取公交优先政策,确保公交车和出租车燃料供应。有媒体报道说指定了20多个加油站专供公交车、出租车加油,但经新华社记者核实:广州市政府召开了紧急会议,决定由市经贸委与石油公司协商保证公交车和出租车油料,但具体操作则是石油公司的企业行为。石油公司实际执行的方式是:公交车、出租车与普通车辆同等排队,特权只是可以不限量一次加满。
广东省、广州市有关政府部门15日宣布:油荒三天内缓解。但是,由于一个多月来政府和石油公司已经多次宣布“紧急增调油品供应广东市场,油荒在未来几天可望缓解”,但“油荒”现象却有增无减,市民的信任度开始下降,对政府和石油公司有关油荒原因的解释产生怀疑。
对“台风造成油品运输困难”的说法,广东人斥为“荒唐”,因为台风是沿海正常生活的一部分,每年都会刮一二十次,从来没有对重大物资供应产生过影响,更不用说造成持续一个多月的产品脱销。又如“港澳地区车辆到广东加油形成资源外流”的说法,稍有常识的市民都知道,持大陆牌照的港澳车辆十分有限,对整个广东地区油品供应构不成大的威胁。
地方媒体纷纷把矛头直接指向石油公司,公开批评:“这种紧张状况是因为国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准,人为地制造供应紧张,以要挟国家有关部门。”上海《东方早报》发表文章认为:华南油荒是“有组织、有计划”造成的。石油寡头们以用户为“人质”,博弈对象为油价制定者——发展改革委。
工业企业盈利剧降
国际油价屡创新高刺激国内石油企业增加出口减少进口以实现自我保护,而在日渐加剧的油荒拖累下,广东工业企业利润剧幅下降,广东经济受重创。
我国今年前7个月共出口了882万吨成品油,大幅增长45.5%,而同期进口却呈现出颓势,同比减少20%,而去年同期却是增长44.5%。其中占主导地位的燃料油,前7月进口下降16.6%。
由于原油价格持续上涨,成品油调价滞后,不少炼油厂的收支长期倒挂。国家统计局统计数据显示,石油加工业全行业1至6月净亏损41.9亿元。
在生产方面,据国家统计局数据显示,我国的汽油产量自6月份以来开始下降,7月份的产量由于炼厂开工率下降急速减少。
广东省经贸委统计资料显示,今年1至5月份,由于煤炭、原油等能源价格上涨,石化原料、钢材价格高位运行,电力供应不正常等因素,广东省工业企业利润增幅同比回落36.2个百分点。
石油公司给出三大解释
对广东成品油供应前景,中国石油化工股份有限公司广东石油公司在接受新华社记者专访时称:“8月份,广东成品油消费需求仍将持续增加,而资源供应将更为紧张,市场供需矛盾仍将十分突出。”
中石化、中石油占了广东成品油市场85%以上的份额,而中石化一家独占全省年销售量的60%左右。日前,新华社记者围绕广东近期大面积持续“油荒”对中石化广东分公司进行了专访。
三大罪魁制造油荒
问:珠三角近期出现的长时间、大面积“缺油”的原因有哪些?
答:原因主要有以下几个:一是近年来,我国国民经济保持了快速发展的态势,国内市场成品油需求持续旺盛。广东成品油需求增幅更加突出。目前正处于“双夏”季节,用油增加;天气酷热,制冷、发电和空调用油增加;“休渔”期结束,水上用油增加;暑假旅游也带动相关油品消费增加。因此用油需求对比前期增多。
二是近两年来国际油价大幅上涨,国家有关部门采取了成品油价格调控政策,导致国内外成品油价格严重倒挂,国内炼油行业出现全面亏损。虽然中国石化集团的炼油企业坚持满负荷生产,但地方炼油、加工企业纷纷减产或停产,减少了资源投放量。
同时受价格倒挂影响,一些原来使用进口资源的企业改用国产资源。而且港澳地区的车船也到广东加油,形成资源外流,加剧了广东省供应紧张的态势。
油料全线告急屡破纪录
问:对比广东以前不定期出现的油品供需紧张,此次珠三角大面积“缺油”有哪些特点?
答:这次“缺油”具有以下特点:一是此次“缺油”带有普遍性,全国其他地区也存在类似现象,属“资源性”缺口,各品种汽油与柴油全线告急,尤其是汽油。目前广东省绝大部分社会油站汽油脱销,部分社会油站柴油脱销。
二是这次“缺油”也具有季节性特点。目前市场处于消费需求旺季,农渔业及空调用油增加,同时又是台风多发季节,给成品油资源调运安排带来较大困难。
向总部求援向外省求助
问:贵公司采取哪些措施缓和广东“缺油”趋向?
答:为缓和当前广东“缺油”状况,我们中石化广东分公司一是继续强化和积极自采,设法将省外和社会上的资源采进广东,补充供应。7月份在国内总体资源匮乏的情况下自采资源20万吨。二是加快配置资源的调进。对受台风阻碍的船只加快启运调进,及时安排资源到一线油库和加油站,属下所有油库保持24小时作业。三是做好省内资源安排,合理摆布库存,优先安排珠三角重点大城市尤其是脱销比较严重的地市的供应。四是向北京总部反映情况,争取总部的支持。
油荒前景难料
问:在解决广东近期“缺油”状况方面,需要上级作哪些支持?
答:总的是增加可供资源量,加大对广东地区的成品油供应量。8月份,预计广东省经济仍将保持快速稳健发展的势头,加上迎峰度夏用电高峰期来临、水灾后重建以及“休渔”期结束等因素的影响,成品油消费需求仍将持续增加,市场供需矛盾十分突出,恳请增加广东省的资源配置量。中国石化集团总部已表示:炼油企业满负荷生产,并拟于近期再增加对广东资源配置5万吨。
化解油荒之道:提价
问:对建立广东供油的长效安全机制有哪些建议?
答:建立广东供油的长效安全机制应从全局的高度去考虑。建议:一是尽快理顺国内成品油定价机制,提高国内价格调整与国际油价变化的同步性,包括调整价格时间上的同步和调价幅度上的同步。二是必要时减免进口成品油的有关税收和实行财政补贴,以降低进口成本,鼓励中国石化进口成品油,弥补国内资源的不足。三是建立油品战略储备机制,提高平衡市场供求关系的能力。四是进一步完善国内炼油企业布局。目前中国石化正加快对广州石化的扩能改造工作,但对中国石化和广西拟建设的广西北海炼油厂,国家有关部门至今仍没有批复。建议国家加大对中国石化炼油企业建设的支持力度。
“无危机涨价”显示高油价时代来临
历史上,国际石油价格曾有过三次大涨:
第一次油价上涨发生在1974年的第一次石油危机,石油价格(每桶)从1973年的不到3美元最高涨到超过13美元;
第二次油价上涨发生在上世纪70年代末、80年代初的第二次石油危机,石油价格从1979年的15美元左右最高涨到1981年2月的每桶39美元;
第三次油价上涨是1990年的海湾危机,石油价格也出现暴涨。
这三次的石油价格大涨,是一种“危机式涨价”,前两次是石油危机、后一次是海湾危机。今年以来的此次石油涨价与前三次不同,是一种“无危机涨价”,显示我国已逐渐迈入高油价时代。
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