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记者:请简单介绍一下全国农村信用社改革的情况?天津作为改革试点之一,有什么特点?
张功平:天津农业合作银行的成立,是全国农村信用社改革,特别是管理体制改革的一个范例。国务院启动农村信用社改革之后,各省市都成立了农村信用社改革领导机构,在改革过程中,绝大多数省、市都采取了农村信用联社的管理形式,北京、上海则采取商业银行模式的管理体制。采取合作银行这种模式进行改革的,天津是全国第一家。从农村信用社改革的实际情况看,这种模式可能是更适合农村信用社今后发展的管理模式。
记者:谢谢您对天津改革经验的肯定。为什么说这可能是更适合的一种模式呢?
张功平:有以下几方面原因:第一,农村信用体系改革,是建立在原有农村信用社基础之上的一次改革,所以不能脱离现实情况;第二,农村信用社的改革,必须立足于“三农”问题,不论采取何种管理体制都必须从这个实际出发。如果采用商业银行的模式,虽然也可要求其为“三农”进行服务,但商业银行体制本身的性质就决定了它将经营更多方面的业务,而不会只针对“三农”服务。此外,天津作为一个特大城市,具有“大城市,小农村”的特点,农村人口占总人口的40%左右,因而农村经济仍然是经济发展中不可忽视的一个重要组成部分。从天津市来说,要使农村经济尽快发展和实现农民致富,就需要找出与之相适应的发展道路。天津市农村信用社在支持农村、农业的发展上,创造了一些比较好的经验,特别是在如何发展社区经济和社区服务方面。天津农村合作银行的成立,不仅将给“三农”发展带来更大的资金支持,必然也会为社区经济发展提供更好的服务。
记者:您如何评价天津农业合作银行采取的股份合作制形式?
张功平:股份制是一种行之有效的资本组织形式,股权以资金的投入来获得;合作制,简单而言就是一人一票,是以人的合作为基础的。股份合作制既有一人一票这种合作制的特点,同时又有资金作为投入的股权。发展这种产权模式的金融机构,世界上有很多很好的例子,我想在中国这种制度也会生根发芽,开花结果。