| 2001年1月13-14日
导言
1、第三届亚欧财长会议于2001年1月13-14日在日本神户召开。来自10个亚洲国家、15个欧盟成员国的财政部长及欧盟委员会参加了会议。瑞典财政部长同时作为欧盟委员会主席参加了此次会议。国际货币基金(IMF)总裁、亚洲开发银行(ADB)行长以及欧洲中央银行(ECB)副行长作为特邀代表参加了会议。本次会议由日本财长主持，参会人员名单附后。
亚欧及世界其他地区的经济发展
2、部长们讨论了世界经济发展的最新形势。他们对过去2年为加强全球经济增长所做的努力表示欢迎。在过去两年中，亚欧两洲的长期增长前景得到了改善，经济的抵抗力增强，通货膨胀从总体上得到了控制。但尽管如此，近期的情况表明，世界经济发展的风险加大，尤其是持续的全球经济和金融不平衡、以及美国经济下滑带来的不确定性增加。因此，财长们承诺将继续致力于促进经济的强劲增长，减少经济面临外部冲击的脆弱性。
3、财长们讨论了石油价格的动荡以及近期的油价下降的情况，财长们一致认为确保能源市场的稳定对维持亚欧和世界的长期经济增长十分重要。
4、财长们响应了2000年10月领导人在汉城召开的第三届亚欧领导人会议上提出的尽早发起新一轮WTO谈判的号召，认识到这是对全球经济增长的重要贡献。财长们认为亚欧成员体全面参与WTO将会加强世界贸易体系，并重申支持加快亚欧成员体中非世贸成员的入世谈判。
亚洲：从危机中复兴
5、财长们很高兴地注意到亚洲经济体的经济复兴正显示出良好的势头。尤其是受危机冲击的亚洲国家，由于出口增长、消费和投资需求增加，经济增长更加强劲。随着私营部门需求对经济复兴发挥更大的作用，政府支出已开始逐步减少。
6、财长们认识到通过国际金融组织提供的多边支持以及亚欧合作伙伴之间的双边倡议活动，包括日本提出的“新宫泽喜一倡议”，对进一步促进亚洲地区经济的恢复起到了很重要的作用。为了增强本区域应对潜在危机的能力，财长们强调应在以下领域进一步努力：促进金融领域审慎的和结构性的改革；实施国际公认的标准和原则；加速企业部门改革；改善公共债务管理；加强社会安全网；发展区域资本市场。以上对对受危机影响较大的国家尤其重要。从中期来说，平衡的财政状况和恰当的汇率政策也很重要。财长们还欢迎旨在加强货币稳定和政策对话方面开展的区域合作，及其与欧洲和其他区域间进一步密切的合作关系。
7、财长们对亚欧会议在促进两区域合作战胜危机方面起到的关键作用表示欢迎。他们对重新恢复活力的亚洲经济及正在增长的欧洲经济将促进亚欧两地区的共同繁荣和稳定表示了信心，并认为这也将从整体上使相互依赖的全球经济受益。财长们认识到亚欧会议关于确保欧洲市场向亚洲出口商品开放的承诺的重要作用，尤其是在危机之后的困难时期。
8、由于企业利润和商业投资的增加，日本经济有所改善。但是，财长们认识到日本经济恢复自我持续增长的重要性，为此应继续进行金融及企业部门的改革实现这一目标。财长们同时认识到日本经济对整体区域经济恢复的重要作用。
9、财长们欢迎中国通过执行积极财政政策和结构调整以保持经济持续稳定增长的努力，并期待中国进一步取得进展。财长们认识到中国加入WTO对世界贸易体系的重要性，并对最近中国入世谈判取得的实质性进展表示欢迎。
欧洲：自欧元诞生2年来的经验
10、在经历1999年上半年的短暂的走弱之后，欧洲经济尤其是欧元区经济又重新显示出强劲的增长势头，核心通胀率得到了控制。强劲的经济增长得益于全球经济恢复所带来的出口的反弹。失业率大幅下降。财长们同意欧盟的扩大将促进欧盟成员经济体的长期经济增长。
11、财长们注意到，欧盟经济在强劲增长的同时，结构改革也取得了积极进展，包括财政约束、税收改革、更具弹性的劳动力市场和更有效率的金融市场。财长们欢迎在里斯本峰会上达成的“结构改革议程”。他们认识到欧洲单一货币对结构改革起到了催化剂的作用，经济基本面的改善将进一步促进区域经济的长期增长。
12、1999年1月1日欧元面世是欧洲一体化进程中的重要一步，欧元面世后很快在世界主要货币中获得一席之地。欧元的产生给欧元区各成员国和欧盟整体创造了更稳定的环境，而且也提供给国际投资者分散投资组合的机会。特别是欧元已经和美元一道成为国际债券市场的参照货币。财长们注意到欧元区的形成有效地改善了欧元区内经济政策的协调，从而为欧元区经济的可持续增长打下了良好的基础。目前欧元区正在稳步向欧元硬币和钞票的面世进展，预计在2002年1月1日欧员硬币和钞票将投入使用。
区域间经济和金融合作
13、财长们认识到区域经济和货币合作对促进国际稳定的作用，欧洲经济货币联盟就是一个很好的例子。
欧洲在区域合作方面所取得的经验和经历的教训
14、财长们讨论了欧洲在区域更紧密合作中取得的经验和应吸取的教训，特别是市场一体化，经济对话和经济政策的协调。欧洲一方面完成了内部市场的整合，另一方面在欧洲货币体系内就货币和汇率政策进行了密切合作，并在经济和财政政策上达到趋同标准，以上两个方面共同推动了欧洲一体化的进程。财长们强调，注重各成员体自主性是欧洲一体化进程的主要特点，在不同领域以不同的速度进行一体化，循序渐进、量力而行。
亚洲地区合作的现状及前景
15、财长们回顾了亚洲地区金融合作的现状，讨论了地区财金合作及经济对话的前景。
16、财长们欢迎在10+3财长会议(东盟加中、日、韩)框架下区域财金合作取得的进展，这一进展已向2000年11月份在新加坡召开的10+3领导人会议进行了汇报。“清迈倡议”下的双边货币互换安排是地区财金合作取得进展的一个重要标志，互换安排应对包括IMF在内的现存的国际融资机制进行补充。他们支持早日建立双边货币互换安排网络。作为地区自我援助的一个部分，10+3合作还旨在加强地区间的政策对话，以及加强包括监控短期资本流动在内的监督和监控方面的合作。财长们还注意到东盟国家已就其内部新的已扩大的东盟货币互换安排达成了协议。
汇率政策
17、选择适当的汇率政策对新兴市场国家保持持续的经济增长起着重要作用。财长们认为根据经济规模、贸易投资结构、资本帐户开放次序以及经济发展水平的不同，存在多种可能的汇率安排。没有哪一种汇率制度在任何时候都适用于所有国家。最近几年的经验显示，如果一个经济体选择的汇率政策没有适当的宏观经济和结构政策以及健全的制度安排作为保障，就会面临着很高的爆发金融危机的风险。
18、财长们讨论了适用于新兴市场国家的汇率政策。他们认为汇率政策在稳定持续的国内政策的支持下，可以在避免过度波动和长期失衡。财长们认为，实行自由浮动汇率政策时所遇到的压力，在那些国内金融市场比较成熟且货币已完全可兑换的国家最容易得到缓解。对于希望在取得汇率灵活性的同时又避免汇率过度波动的国家可考虑选择中间汇率制度，如设定汇率波动区间。财长们注意到，汇率安排的灵活性越小，需要保持这种制度的政策要求就越高，特别是当一国与国际资本市场的活动紧密相连时。中间制度和固定汇率制度应与其贸易模式和资本流动以及宏观经济和结构政策相一致。
19、财长们认为，自亚洲危机以来，亚洲国家的汇率政策灵活性增大。受危机影响的国家正努力使他们的汇率政策与宏观经济及结构政策保持一致，并将其货币汇率稳定在与危机前相比更合理的水平上。
20、由于IMF长期以来在汇率制度领域积累了宝贵的经验，IMF将根据各经济体的具体情况，为各经济体提供这一领域的建议和支持。
加强国际金融体系，防范金融危机
21、财长们欢迎在加强国际金融框架方面取得的进展，包括在国际货币与金融委员会(IMFC)春季会议上就私营部门参与防范和解决危机的原则框架及工具达成的协议，以及在IMFC年会上关于促进私营部门参与的操作框架取得的进展。财长们同意继续与其他经济体及国际金融机构进行合作，进一步加强国际金融体系，使之保持长期稳定。他们强调，调整IMF及其他国际金融机构的职能和作用使之适应不断变化的世界经济环境具有重要意义，并欢迎在增强IMF的透明度和合法性方面取得的进展。财长们还呼吁IMF要进一步加强其责任感。为此，财长们认为应对配额进行合理分配以反映世界经济的发展，并使IMFC为基金提供战略指导。财长们注意到基金执董会关于配额计算小组工作的讨论，并期待着执董会在这一问题上继续努力。
22、财长们重申，有效的金融部门监管和公司治理、经济和金融数据披露以及加强金融系统宏观政策的透明度对于加强金融体系具有非常重要的意义。他们欢迎各成员体在根据1999年1月在法兰克福召开的第二届财长会议上达成的协议、实行稳健的金融监管方面所取得的进展，并注意到各成员均对执行有效银行监管巴塞尔核心原则的进展情况进行了评估。财长们要求副手继续对此进行审议。财长们支持由金融稳定论坛认可的12项核心标准，并鼓励ASEM的每一个国家根据自己的情况和重点继续执行这些标准。财长们还认识到IMF宏观监控的重要性，包括由IMF牵头进行的标准执行情况评估项目的重要性，注意到有些ASEM国家已经参与这一项目并取得进展，并鼓励所有的ASEM国家参与这一项目。他们认为，提供适当的技术支持以帮助有关经济体进行自我评估和执行国际标准十分重要，并相信亚欧信托基金二期可在这一领域发挥作用。
23、财长们重申，他们将继续致力于解决国际资本无序流动问题。他们还对金融稳定论坛在高杠杆金融机构(HLIs)、资本流动以及离岸金融中心(OFCs)领域所做的工作表示欢迎，并鼓励继续执行金融稳定论坛相关报告中的各项建议。尽管金融稳定论坛考虑但暂未建议对高杠杆金融机构进行直接监管，但是财长们强调，如果在审议后发现间接监管(包括提高高杠杆金融机构的透明度)不足以解决已发现的问题，将考虑对其采取直接监管。另外，财长们重申，有必要进一步加强离岸金融中心的监管，并督促IMF及其它相关的国际金融机构加快对离岸金融中心遵守国际标准情况的评估。
24、财长们回顾了经济改革为经济长期增长创造条件这一关键作用，并承诺促进所有国家融入全球金融一体化进程。国际社会应向新兴市场经济体提供支持，使他们有序地开放资本帐户，最大程度地受益于国际资本流动，同时减少潜在的风险。为此，他们同意加强努力以促进有序金融开放原则的具体实施。
25、财长们欢迎由芬兰主持的工作组提交的关于加强金融服务竞争的报告，这为亚欧国家提供了有益的经验。报告指出，金融领域的市场开放从长远来看会带来巨大利益，但从短期来讲可能会带来一些挑战，例如会影响到机构调整和系统的稳定性。为成功地克服这些挑战，财长们认为，市场的开放应在可信的政策承诺下以稳健的宏观经政策、坚决的结构改革和强化的金融监管以及审慎的管制作支持。考虑到报告中包括的观点和建议，财长们坚定其进一步采取必要和恰当的措施来开放其金融服务市场的承诺。
26、财长们强调，打击洗钱及其它金融犯罪对加强市场一体化、保持整个金融体系的稳定具有重要意义。鉴此，他们强烈支持国际社会打击洗钱的行动，特别是“反洗钱金融行动小组”(FATF)及其提出的40项建议，并将这些建议列入优先采用的国际标准中。他们还欢迎其它国际及地区机构在打击金融犯罪活动中所做的努力。财长们承诺将进一步加强亚欧成员之间在反洗钱领域的合作，并欢迎亚欧反洗钱倡议的实施。财长们将在2002年召开的下届财长会议上审查这一倡议的进展情况。
加强亚欧在经济和金融领域的合作
27、为加强金融体系，加强国际合作，特别是在技术援助、专家交流等方面的合作，对预防潜在的经济和金融危机将起到至关重要的作用。财长们欢迎亚欧会议有关倡议活动所取得的进展，如为解决金融和社会部门问题而成立的亚欧会议信托基金和欧洲金融专家网络。继2000年10月在韩国汉城召开的亚欧领导人会议决定启动亚欧会议信托基金二期方案(ATF II)，财长们讨论并通过了二期基金的具体运作模式。
28、AFT II将建立在AFT I 的基础上，遵循AFT I 的宗旨和实施方案，即向受援国提供技术援助，帮助其持续金融、企业部门和社会部门的政策和机构改革。作为一个次要目标，AFT II还将鼓励亚欧之间就这些领域的政策制定进行对话。ATF II将根据世界银行与基金捐款国达成的协议，通过世界银行来运作。财长们强调应加强所有受益国和捐款国之间的协调和协作。AFTII将综合考虑目前这一领域现存的机制、以及合作伙伴确认的优先领域确定二期基金的活动。财长们还鼓励所有有意为ATF II做出捐款的亚欧合作伙伴积极地考虑向基金捐款。
29、财长们鼓励在经济和金融领域的合作活动，如分享亚欧之间在促进区域经济和货币合作方面的经验和教训。鉴此，他们欢迎日本提出的“神户研究项目”的倡议，这一项目旨在促进亚欧区域间就相互感兴趣的课题进行合作研究，如在亚欧合作框架下的区域货币合作，汇率机制和公共债务管理等。
30、财长们欢迎泰国提出的亚欧公共债务论坛，支持亚欧之间开发新渠道来加强经验分享和探讨共同感兴趣的问题。
亚欧海关合作
31、财长们注意到于1999年6月23日召开的第三届亚欧海关署长会议所取得的成果，尤其是在打击非法毒品走私和其它海关犯罪活动方面取得的积极进展。
32、财长们还欢迎第一届亚欧海关研讨会的召开，这一会议加强了海关与商业届的对话。财长们还欢迎新建的亚欧海关数据库，该数据库使海关程序的透明度得到了提高。财长们注意到于2000年2月和4月分别举行的亚欧海关执法和海关程序工作组会议所取得的成果。他们敦促在加强贸易便利方面继续工作，包括加强海关数据的统一性，借鉴七国集团专家在这一领域所取得的成果。他们敦促根据2000-2002年贸易便利行动计划的框架和目标，在第二次海关研讨会上进一步加强对话，该研讨会将于2001年4月与第五次亚欧程序工作组会同期在曼谷举行。
33、财长们重申应协调贸易便利和执法工作，鼓励海关当局继续加强合作。他们注意到海关合作协议等形式有助于加强海关当局之间的合作。
下一届亚欧财长会议时间和地点
34、财长们同意，第四届亚欧财长会议将定于2002年在哥本哈根举行的第四届亚欧领导人会议之前于丹麦召开。
|
