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周三,美国联邦储备委员会主席格林斯潘就美国预算赤字居高不下的问题向国会发出了最严厉的警告。格林斯潘在众议院预算委员会作证时说,除非就削减赤字采取重大行动,否则,政府的财政形势在未来一段时间里不可能得到实质性的改善。
高赤字威胁经济增长
格林斯潘在美国众议院预算委员会作证时称,迄今为止,美国经济的增长势头似乎相当不错。然而,人们对于预算赤字问题的忧虑却为美国经济的前景,特别是长期经济前景蒙上了阴影。他说,倘若国会不采取有力措施,预算赤字势必难以在未来数年内明显回落。倘若放任预算赤字上升,则美国经济必将面临十分严重的后果。
布什总统第一任期内,美国联邦预算由盈转亏,去年的预算赤字更是达到创记录的4120亿美元。白宫方面表示,预计将在2009年布什离任前将目前的赤字水平减半,但金融市场仍旧对美国不断增长的债务感到忧虑。就在上月,因市场担心亚洲各国央行可能在外汇储备中降低美元资产比重,美元遭遇急剧下滑。
格林斯潘表示,国会需要对预算赤字不断扩大这一隐患给予特别关注,因为随着时间的推移,预算赤字将会更加无情地消耗私人资本创造的真实资源,并给美国人民生活水准的提高投下前所未有的巨大阴影。
减持美元属技术波动
格林斯潘称,几乎没有迹象表明外国央行正在大举抛售美元资产,最近外国央行投资组合中各外汇币种的比重变化基本源于技术性波动。
他说,外国投资者仍然将美国资产视为“世界级”的投资选择。他表示,那些大量购买美元资产后的外国央行确实有可能认为美元资产比重过高,但是这种情况尚未发生。
当被问及万一出现外国央行大举抛售美国国债的情况,美国经济将受到何种影响时,格林斯潘称,他预计这不会导致利率发生大的波动。格林斯潘称,长期美国国债收益率未能因美联储采取的紧缩性货币政策而实现上涨,这并不意味着美国经济复苏将以失败告终。
必须削减福利
格林斯潘认为,老龄人口增加和医疗成本不断上升必然使国家财政开支增加,由此对财政形成的压力仅靠经济增长不可能消除。
据他估计,如果退休和医疗保险等福利项目的开支增加速度得不到限制,到2030年,这些开支占国内生产总值的比例将从目前的约8%上升到13%。他再次警告,政府向“婴儿潮”时期出生,如今即将退休的7800万人承诺了超过政府能力范围的福利,政府必须考虑削减这些福利。