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正当银行界为包袱沉重的中国农业银行如何在今明两年实施股改而心存顾虑时,农业银行总行近日在其网站上挂出一篇题为“农业银行改革模式选择——分拆成立农业保险公司”的文章。此文的作者是农行总行办公室的人员。文章建议,农行应整体转制为农业银行(集团)股份有限公司,承继农行资产、负债及人员,集团公司将分立出中国农业银行和中国农业保险公司等子公司。因此文出自农行总行办公室人员之手,故被业界视作农行对“股改”的单方理想模式。
分拆改制的改革模式
此文指出,由于工、农、中、建四大国有商业银行存在很大差异,在改革模式的选择上,应当贯守“一行一策”的原则。就农业银行而言,实行以产权为纽带,以银行服务、农业保险为两大主业的“集团控股、分立经营、多元发展”的综合改革模式,可谓一种理想选择。
此文为农行改革模式描绘了框图:农业银行先整体转制为农业银行(集团)股份有限公司,承继目前农业银行的资产、负债、业务和人员,再由集团公司作为控股公司,分立出中国农业银行、中国农业保险公司等子公司,现有农业银行的资产、人员在总公司和控股子公司间重新配置。子公司为集团公司参(控)股下的独立法人实体,实行分业和分立经营,独立核算、自负盈亏。
分立出农业保险公司
此文认为,较之中国银行和建设银行公布的整体转制和整体上市的改革模式,农行改革模式的独特之处在于分拆改制,并成立一家农业保险公司。
此种模式之所以适合农业银行,理由在于:其一,未来的农业银行难以消化目前50万人的庞大员工队伍。农行改革过程中有必要妥善安置好庞大的富余人员,而农业保险公司正可分流农行员工。其二,农业保险公司可以有效填补当前农村保险体系的缺失,化解当前农业保险困局。此前,农总行一部门负责人在接受本报记者采访时亦曾透露,农行现在具备成立保险代理公司的条件。但此文仅探讨了农行股改模式,而未提及如何解决其巨额不良资产的问题。据悉,农行已多次上报股改方案,但尚未获国务院认可。