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走进天津,你会惊喜地发现,地处京津之间的武清区正在迅速崛起,经济实力从排名全市18个区县的倒数第三名,一跃成为正数第三名。武清所以能够在较短时间内取得如此突出的成绩,是武清区委、区政府实施城市化为主导的率先发展战略,创造良好发展环境,热情扶持民营经济发展的结果。目前该区已有民营企业3300多家,经济总量、创造税收占全区一半以上,有20家全球500强企业和世界知名企业在这里落户,天狮、娃哈哈等一大批民营企业争先崛起,形成了一幅前所未有的百舸争流、千帆竞发的雄伟画卷。开放的武清,已经名副其实地成为民营企业发展的一片乐园。难怪天津市市长戴相龙曾对这个区发展给予热情称颂,提出:武清应成为天津经济发展的桥头堡、展示天津发展的窗口、京津之间的明珠。
创造民营企业迅速发展的乐土,是武清区委、区政府为全区经济协调发展所采取的一项重要战略性措施。近年来,区委、区政府深刻地意识到,民营经济发展要有大作为,必须要有良好的发展平台,必须要有设施齐备、有较强集聚、示范和辐射效应的载体做支撑。为此,该区从强化开发区和城镇产业功能区建设入手,加强载体建设,构筑发展平台,拓展民营企业的创业空间。这里有“海、陆、空”的交通优势,京山、京九铁路、京津塘高速、京沪高速等多条国家级公路贯穿全境。距首都机场、天津新港各70公里,距天津机场只有30公里。特别是随着以“七横七纵”为骨架的“路网贯通工程”建设,这里将形成纵横交错的公路网。不久,这里将有6条高速公路通过全境,境内出口可达15个。围绕招商引资的基础设施配套工程建设,使这里水、电、路、通信等配套齐全应有尽有。随着蓝天碧水工程的实施,这里创造了生态型投资环境。“引滦入杨”既保证了足够的水资源,又提高了生产、生活用水质量;“陕气入杨”使价格低廉、方便耐用的燃气引入了每个企业、千家万户。这里还有全国一流的重点学校,从幼儿园到高中的双语制教育体系,形成了良好的教育环境。特别是随着国家海关分支机构——武清海关的建立,为这里的民营企业进入国际市场,发展进出口贸易,架起了高效便捷的桥梁。
武清区既重视“硬”环境建设,也注重“软”环境建设。两年前,一封署名外商的信件摆放到武清区主要领导人的案头,信的主要内容是反映个别行业和人的服务质量问题,并就城市服务等软环境建设提出了中肯意见。这封信在武清引起了极大震动,区委、区政府先从公安、工商、交通、环保等6个重点部门入手,由区主要领导与6个部门“一把手”面对面、实打实地摆问题、提要求,进行集中整顿学习,制定出改进服务和行业作风的新措施。在此基础上,该区又把这项活动延伸到其它36个政府部门和服务窗口单位,将各单位制定的“依法管活”的服务承诺向全社会公开,接受群众监督;对群众反映影响发展环境建设的典型事件和个人,给予严肃处理。此举一出,原来10多家举棋不定的外商都纷纷主动上门洽谈投资合作。
在行政环境方面,区委、区政府先后制定出台了《关于促进个体私营经济发展和中小企业发展的实施意见》和《关于扶持工商专业村发展的办法》,对优势产业、特色行业、龙头企业在资金、用地、技改等方面予以全方位倾斜,促进了优势企业引进及发展,形成了一批产业龙头和纳税大户。对有发展前途的大户,采取区领导与重点企业联系制度,积极培育和鼓励他们向规模化、产业化方向发展,支持和帮助他们进行组织创新和制度创新,以提高参与市场竞争的能力。
在管理服务方面,武清在全区普遍实行了“首问负责制”、“一站式办公、一条龙服务”,深化行政审批制度改革,努力提高办事效率。工商、建委等部门对企业办照、建设项目审批等实行了预约办公、限时办结、延时服务、急事急办、特事特办等措施,受到业主们的普遍欢迎。2003年,为进一步提高办事效率,还推出了“并联审批”制度,由工商部门牵头,在与其它相关职能部门商洽协调后,对办照的个体私营企业实行并联审批。即规划、土地、税务、市容、卫生防疫、电力等职能部门在收到工商部门发送的企业相关情况的传真件后,5日后必须予以回复,否则视为审批同意。此举促使各职能部门的办事效率大幅度提高,大大减少了办事环节。以前办照的人员要跑10多家单位审批,耗时30多天,现在办照人只要去一家单位,一般均不超过3天就可办完全部手续,效率一下子提高了10倍。与此同时,全区还本着“一切不合时宜、限制发展的项目统统砍掉”的原则,下大力精简审批收费项目,近两年全区审批收费项目精简比例为46.3%,年平均减少审批收费1300余万元。为方便投资者,目前一个集中服务的行政许可服务中心正在投入建设之中。
在社会发展环境方面,武清坚持把民主评议行风作为加强作风建设,加快民营经济发展的关键环节来抓。区委、区政府每年都开展行风评议活动,从2003年开始,扩大了行风评议的范围,从原来的42个部门扩大到76个,把综合经济管理部门也纳入其中。坚持既评最优、又评最差,对民主行风评议倒数第一的单位,一年“黄牌”警告,两年撤销主要领导职务。为了更好地倾听民营企业意见,2004年又将企业的参评权重由原来的30%提高到40%,调动了职能部门为企业服好务、办好事的积极性。通过开展行风评比,各有关部门高度重视,一把手亲自抓,在进一步放宽政策、提高办事效率、降低收费标准等方面,都采取了许多有效措施,取得了明显成效,为民营经济的健康发展创造了非常有利的环境。此外,这里还是全国社会治安最好的地区之一,国家有关部门曾授予这里为全国社会治安综合治理先进单位。
几分耕耘几分收获,武清很快成为国内外投资者关注的热点,民营企业发展的乐土。2004年头10个月,全区招商引资超过60亿元,提前两个月超额完成了市下达的各项指标。
早在1992年,武清就第一批创建了国家级高新技术产业园区武清开发区。随着基础设施不断完善,投资环境不断优化,已吸引了美国、日本、英国、德国、芬兰、瑞典、丹麦、韩国及港台等二十几个国家和地区的外商关注,美国的麦格昆兹、日本的大真空、韩国的三星和LG、芬兰的瑞格特、台湾的光宝和杰麦等许多大企业、大财团纷纷前来投资办厂。这里还建起我国北方地区最早的私营经济区。短短几年就吸引入区企业40余家,几百亩土地很快出让完毕。此后,梅厂福源经济区、王庆坨镇工业园、大王古庄经济园等18个产业功能区相继成立,不仅本地民营企业纷纷入区经营,还吸引了一大批国内外的著名企业。
就是在这块热土上,还成长出了一批国内外知名的民营企业。天狮集团入驻武清开发后,很快由一家以生物高新产业为主的专营公司,发展成为综合经营大型跨国集团,到目前,业务渠道辐射世界170多个国家及地区,保健食品、普通食品、生活用品、医疗器械及日化产品等近200种产品行销全世界,公司80%的销售收入来自海外。截止到2004年6月底累计纳税8.6亿元人民币。此外,闻名遐迩的北京“联东集团”、杭州的“娃哈哈”、黑龙江的完达山乳业股份有限公司,国内玻璃制造龙头企业的南玻科技控股股份有限公司,也都纷纷落户这里。
优越的地理位置、开放的发展环境,使武清民营经济持续快速健康发展,呈现出良好的发展前景。我们相信,未来的民营经济在武清这片沃土上,会更加茁壮成长,耀眼夺目。